Forma, el concepto y la estructura del Estado. La estructura social del Estado

Sobre la base de qué principios de un Estado que funcione? ¿Cuál es la evolución de las formas de organización política de la sociedad? ¿Cuáles son los principios fundamentales para la puesta en práctica de las entidades de poder de la administración pública en los países modernos y, en particular, en Rusia?

¿Cuál es el estado?

Antes de examinar lo que la estructura y las funciones del Estado, definen su propio así que lo que se entiende por tales. conceptos teóricos en este sentido, hay muchos. Entre los más comunes – la siguiente definición. Estado – se trata de un sistema complejo de interacción entre las personas que están unidos sobre la base de la identidad nacional o territorial, creada para garantizar los principios básicos de la calidad de vida, la seguridad y la libertad para todos los ciudadanos.

La gente conscientemente la elección de quedarse en las circunstancias apropiadas, entrar en "contrato social" con el gobierno, "delegar" La administración es el Gobierno (Parlamento) o la aplicación de la autonomía en los principios de equidad y reflejan el interés público. Las primeras formas de la condición de Estado, cuando se trataba de unir a las personas en un área relativamente pequeña, más o menos homogéneo étnica y culturalmente, la necesidad de "delegación" no lo era. Los ciudadanos eran suficiente para elegir, digamos, un "líder" experimentado o un grupo de ellos con el propósito de principios de auto-organización.

A medida que aumenta el territorio de los "líderes" ha dejado de ser perdido en absoluto. O, entre contradicciones comenzaron a aparecer, lo que requiere modelos de superación personal. En primer lugar, la función de la "líder" comenzó a concentrarse en las manos de un pequeño número de líderes – al final, el único rey. Más tarde comenzaron a aparecer los elegidos autoridades. Por ejemplo, la estructura del Estado Antiguo compone de Cámara Instituto Nacional. estructuras parlamentarias se formaron en los países europeos. En una forma más o menos moderna de la gestión política de los Estados soberanos se formaron en el último 17mo – principios del siglo 18. Había teorías que reflejan los principios de separación de poderes. En algunos estados que se han introducido en la práctica. Ahora que operan de acuerdo con los sistemas políticos de la mayoría de los países.

Una vez definido el enfoque clave de nuestro estudio pequeño, podemos empezar a explorar lo que la estructura y las funciones del Estado. Comenzamos con el primer término.

La determinación de la estructura del Estado

¿Cuál es la "estructura del Estado"? De acuerdo con la definición popular entre política rusa, es un sistema de instituciones políticas y las instituciones que llevan a cabo las funciones necesarias para implementar los sujetos de control autoridad pertinente. estructura del estado en su forma actual se expresa más a menudo como una serie de diferentes organismos, dividido en tres niveles funcionales: legislativo, ejecutivo y judicial. Lo cual, a su vez, dividido en un gran número de unidades estructurales responsables de áreas específicas en la aplicación de las políticas de gobierno – ministerios, agencias, comisiones, etc …

Algunos expertos apuntan a un elemento separado en la estructura de las fuerzas armadas estatales, así como los cuerpos formados en caso de una emergencia de emergencia – tal fue, por ejemplo, el gobierno interino durante el tiempo de la revolución de 1917, no se haya proporcionado originalmente por las leyes vigentes en el país. Competencia y la gama de potencias, que están dotados con los objetivos de las estructuras de poder respectivos definidos y entidades de control de la política de objetivos.

Hay términos más acordes con el tema, pero es un diferentes categorías científicas. Para aquellos que, por ejemplo, proporciona un concepto como el "estado de la estructura social." Se trata de la clasificación de la población de ciertos grupos sobre la base de la situación socio-política de los ciudadanos. Como una opción – que pertenecen a las clases. Es decir, por ejemplo, la estructura social del Estado Edad Media podría estar representado por grupos como los agricultores, terratenientes nobles y burgueses t. D. Los elementos políticos e instituciones gubernamentales del término, es de esa actitud bastante mediocre.

Es el concepto de "estructura del Estado". En algunos contextos, puede considerarse sinónimos. Pero por regla general, representa una especie de unidad política, empresa u organización que tenga alguna relación con el estado. Es decir, por ejemplo, el gobierno – es, por supuesto, la estructura del Estado. Así como, por ejemplo, el Estado Institución Federal "Centro de Tecnología de la Información y la". O JSC "Gazprom". Todo esto – las estructuras del Estado. Comer estudiado en nuestro pequeño estudio, el término principal en aquellos contextos en los que es una cuestión de las instituciones u organizaciones interesadas, debe tener cuidado para evitar errores semánticos.

funciones políticas

El concepto de "estructura del Estado" a menudo se cruza con otro concepto – "herramienta política". En general, ambos – el fenómeno del mismo orden. Reflejan los principios y mecanismos sobre la base de los cuales el gobierno está llevando a cabo sus obligaciones de conformidad con el contrato social. Sin embargo, si la estructura del Estado – es un conjunto de instituciones, es decir más de un "juego de herramientas" de la energía, las funciones políticas – esto, de acuerdo a la opinión popular, los objetivos y las principales tareas para las cuales los gobiernos respectivos son. Podemos decir que la "función" en cierta medida a determinar "estructura". Bajo los actuales desafíos asociados a la gestión de los procesos políticos, son instituciones específicas que forman la estructura de poder del Estado.

En la ciencia política moderna para clasificar las funciones políticas de interior y exterior. Los primeros incluyen la elaboración de leyes, aplicación de la ley, las funciones económicas, sociales, culturales y ambientales. Para la segunda – la defensa y diplomático (algunos expertos han identificado como parte de ella como "colaboración", la esencia de lo que es en la construcción de amistades y asociaciones en el ámbito internacional).

El principio de separación de poderes

Por encima hemos observado que en la estructura política de los Estados modernos se aplica el principio de separación de poderes. ¿Qué es? Como está dispuesto dentro de la estructura del estado del mecanismo? Se supone que el poder se divide en tres ramas principales funcionales – legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de ellos opera en forma independiente en términos de direccionamiento encomendada por la Constitución u otros actos jurídicos de problemas, pero al mismo tiempo de trabajo dentro de una sola entidad objetivos clave.

En relación con esto, había una necesidad de la separación de poderes? De acuerdo con el concepto teórico prevaleciente, este tipo de estructura del mecanismo de estado – el resultado del desarrollo de los procesos democráticos y el desarrollo gradual de la socio-política conciencia criterio: el poder no debe estar concentrado en cualquier institución en particular o en las manos del individuo. Por lo tanto, las ramas legislativas, ejecutivas y judiciales de gestión están diseñados para limitar la autoridad mutuamente con miras a reducir al mínimo la probabilidad de usurpación política de competencias clave.

parlamento

La estructura política del estado actual, por lo general, implica la existencia de las autoridades legislativas. ¿Cuáles son las más altas instituciones de la legislatura. El Parlamento tiene las siguientes características principales: el desarrollo de las leyes que representan los intereses de los diferentes grupos sociales en la política, así como el control sobre las actividades de la rama ejecutiva.

gobierno

Implementado en la mayoría de los países modernos en el mecanismo de estado, el concepto y su estructura, conceptualizado en la teoría política, implican la presencia en el sistema de gestión del país, no sólo parlamentaria sino también a las instituciones gubernamentales. Que es el órgano supremo del poder ejecutivo. Las funciones de las instituciones del gobierno – ministerios, agencias, servicios (si estamos de acuerdo que describe adoptados en Rusia el mecanismo de estado – el concepto y la estructura de la ciencia política interna no provocar el debate en su conjunto) – reducida a la correcta aplicación adoptado a nivel parlamentario y actos jurídicos, así como fuentes secundarias – decretos, reglamentos, etc …

tribunales

A su vez, el poder judicial resuelve los problemas relacionados con la práctica legal en el aspecto de las leyes existentes. O, como es el caso en algunos países, se publica fuentes del derecho en forma de precedentes, complementando los órganos legislativos y ejecutivos que forman el mecanismo del estado. El concepto y la estructura de la jurisprudencia es significativamente diferente de las llamadas leyes de "romano" de funcionamiento del sistema, cuando la adopción de actos jurídicos de los tribunales no están directamente involucrados.

¿Cuál de los dos modelos es más eficaz – objeto de un intenso debate. De todos modos, el sistema más común "romana" en el mundo, incluso en Rusia. La jurisprudencia es más desarrollada en los EE.UU. y el Reino Unido.

Las leyes estatales y

Por encima hemos observado que la necesidad de un estado apareció cuando la gente deseaba dotarse de una garantía de seguridad de residencia, la libertad, con una calidad correspondiente de la vida. Con el tiempo, este "deseo" se transformó en un derecho o una combinación de ellos. El cumplimiento se convirtió criterio obligatorio en la actualidad. Por lo tanto insuficiente para dentro de uno u otro del sistema político funcionó única estructura equilibrada del estado. Y los derechos de los ciudadanos y deben ser implementadas de manera incondicional.

Los criterios por los cuales el sistema político de un país se define como la capacidad de clave de derechos humanos y civiles, son muy diferentes. En muchos sentidos, su esencia está determinada por las tradiciones sociales imperantes y la cultura de las personas. En algunos estados, por ejemplo, el derecho a expresar los intereses políticos no se consideran una prioridad. En otra aceptado que el país tenía todos los recursos necesarios para la realización de las necesidades de los ciudadanos a hablar en público sobre su propia posición en materia de fallo. La estructura de la ley estatal y allí – tanto en términos de ideas teóricas sobre el sistema político ideal en el mundo académico, y en las principales entidades de gestión de prácticas – incluyendo la presencia obligatoria de las instituciones pertinentes.

componentes de potencia

Algunos expertos creen legítimo para asignar los componentes básicos del poder político, que son comunes a todos los tipos de instituciones públicas. Entre los – las competencias, los derechos, los incentivos y la rendición de cuentas. De hecho, todos ellos están presentes en los sistemas políticos, independientemente de si, de hecho, presenta la estructura, forma de gobierno. Incluso si tenemos en cuenta los ejemplos de la organización de las instituciones de poder en los períodos históricos en los que no había separación de poderes, estos componentes de control de políticas siempre han estado presentes. Sin embargo, cada uno de ellos se cree que los políticos modernos, que debe ser equilibrado en términos de viabilidad por el tema específico de las funciones de potencia. Es decir, que con el paso del tiempo y el proceso natural de desarrollo político se elaboraron conceptos y principios para dirigir el sistema de gobierno en el cumplimiento de este criterio. La teoría de la separación de poderes, según los analistas políticos, se ha convertido en uno de los enfoques principales de las mejoras teóricos y profesionales de la administración pública para buscar un equilibrio entre los cuatro componentes principales de la gestión política.

los elementos mecánicos estado moderno

Es obvio que la estructura de las formas estatales evolucionan con el tiempo. Esto es lo que hemos observado en el principio del artículo: en primer lugar, eran "líderes", luego los reyes, más tarde apareció el parlamento y la separación de poderes. ¿Cómo, entonces, "estructurado" estado moderno? Politólogos asignan elementos de marco de políticas apropiado. Los criterios para la definición puede variar dependiendo del país. En Rusia, según el punto de vista común, este tipo de elementos se clasifican en:

– los gobiernos (nivel federal, regional y municipal);

– las organizaciones estatales (siloviks, control de servicio, vigilancia, etc …);

– instituciones públicas (escuelas, hospitales, bibliotecas, etc …);

– las empresas estatales.

En algunos países, algunos de los elementos anteriores de este modo puede ser ventajosamente privado. En Rusia, son el estado (según algunos analistas, debido principalmente a las tradiciones históricas y los principios de la administración pública, establecidas en la época soviética).

¿Cuál es la "autoridad"

Detengámonos en el elemento del primer tipo, es decir, el gobierno. ¿Cuáles son sus características principales? conceptos científicos modernos que definen lo que debe verse como una forma de Estado, y el concepto de su estructura, incluyen el siguiente conjunto de criterios. Por lo tanto, la autoridad:

– la formación, basado en la voluntad de las entidades políticas de control;

– lleva a cabo actividades que se definen las fuentes del derecho;

– tiene una estructura organizativa que define claramente los atributos legalmente;

– tiene ciertas competencias, derechos, deberes;

– trabajar en un área particular (en todo el país como un todo, en una región en particular, de la ciudad).

Entre las características adicionales que caracterizan a las autoridades – la disponibilidad de recursos materiales (edificios separados, medios de comunicación, etc …), los sistemas de distribución de agentes funcionales de autoridad (rango, posición), la rendición de cuentas de las estructuras superiores del poder.

Estado y municipios

¿De qué manera el concepto y la estructura del Estado están relacionados con los principios del gobierno municipal? Delimitando el criterio principal aquí – la relevancia de las tareas en el nivel adecuado de aplicación de la energía. El municipio – una localizada unidad administrativa-territorial – ciudad, distrito, condado. La gama de tareas, la solución de los cuales se asigna a los temas de gobierno local, por regla general, diferente de la que es característica de las estructuras de poder federal. La moderna forma de Estado, el concepto y la estructura, que son aceptados como los conceptos teóricos básicos en las escuelas científicas, implica un considerable grado de autonomía de los municipios – simplemente porque, al actuar en el aspecto local, las autoridades lo más probable es resolver los problemas urgentes de manera más eficiente que alto estructura de gestión política.

¿Qué pasa con la práctica de la delimitación de la autoridad respectiva en Rusia? Los términos "Estado" y "municipal" en el poder de las leyes de RF demarcadas. Sin embargo, los principios fundamentales de los sistemas de gobierno políticas implementadas por los temas de la gestión política de ambos tipos, de acuerdo con muchos analistas políticos, y como lo demuestra la formulación de un gran número de leyes que son muy similares, a veces prácticamente idénticos. En muchos aspectos del "estado" y las autoridades "municipales" en Rusia son diferentes, excepto el nombre.

Sin embargo, la adopción, en muchas escuelas de la teoría política de la estructura del Estado implica que la gestión de la calidad del país sólo es posible si una autonomía sustancial para resolver problemas a nivel municipal. Por lo tanto, a pesar de la similitud externa de principios, el poder a nivel federal, regional y local debe llevarse a cabo en Rusia en unos sujetos suficientemente tangibles de su puesta en práctica de la autonomía.