sistema de licencias de concesión de licencias: el concepto, las funciones y tareas básicas. Los actos normativos del sistema de licencias

El concepto de sistema de licencias se utiliza más a menudo en un sentido amplio. Se refiere al establecimiento del orden normativo y legal que garantiza el control de los poderes públicos en la comisión de ciertos actos u obtener poderes específicos por personas físicas o jurídicas. Licencias sistema de licencias es una ley institución a gran escala que abarca muchas relaciones de la industria.

A pesar del hecho de que el funcionamiento del sistema de licencias en la literatura científica reveló bastante profunda y completamente, la doctrina casi no hablan sobre el papel del poder ejecutivo en el funcionamiento de los mecanismos complejos. Entonces, ¿qué es un sistema de licencias, lo que es su naturaleza y características?

Brevemente sobre las actividades de concesión de licencias de los órganos del Estado

Licencias y actividades de permisos se llevan a cabo exclusivamente por representantes de grandes estructuras de poder, ya que su objetivo fundamental es proporcionar seguridad a nivel nacional. Es fácil estar de acuerdo con el hecho de que incluso las esferas separadas de los casos socialmente importantes pueden causar graves daños si se involucran en poco profesional, haciendo caso omiso de las normas, reglamentos, normas. Para aquellos que pueden atribuirse al uso de las armas, la producción de automóviles y así sucesivamente. D. En consecuencia, para llevar a cabo tales actividades sólo pueden ser con el permiso de la autoridad competente.

Ley Federal № 99 "sobre las licencias de ciertas actividades" es la base legal y normativo fundamental, que se utiliza en su estructura resolver actividad profesional, y sirve como una encarnación directa de los principios de la actividad de concesión de licencias en Rusia. Estos incluyen:

• consolidación en la ley directa o indirecta prohibición – se establece que tienen que ver con un tipo específico de actividad es posible sólo después de obtener un permiso;
• implementación de licencias y permisos de trabajo en condiciones de desobediencia de la organización;
• control y supervisión sobre el cumplimiento de las entidades que han recibido permisos, reglas para la ejecución de las actividades pertinentes;
• el uso de medidas coercitivas contra las personas jurídicas, y los infractores es presentada a la responsabilidad legal.

¿Cuál es la licencia de las principales variedades y propósito

Hoy en día, la mayoría de las variedades de Permitir que el nombre licencia de valores. En este caso, los ciudadanos utilizan otros nombres:

• el derecho a controlar (vehículo);
• tolerancia (para realizar un trabajo con alto riesgo);
• cuota (la residencia temporal de un ciudadano extranjero en la Federación de Rusia);
• certificado de calificación (un examen de la tarjeta de conductor).

Mientras tanto, es importante distinguir los permisos expedidos a ciudadanos y organizaciones en el marco del sistema de licencias, de los efectos de similar, pero con un propósito diferente. Por ejemplo, la guía emitida sobre la base de una única regla de autorización la posibilidad de obligar a los subordinados, y entrega una sola vez de documentos tales como, por ejemplo, el permiso para el matrimonio temprano, no ponga en peligro la seguridad pública, y por lo tanto no requiere una supervisión posterior. Otro ejemplo claro – el documento sobre la educación: un diploma testimonio de la graduación, permite a una persona para ocupar tal o cual puesto. Pero, a pesar del hecho de que tiene una vida útil ilimitada diploma, no es una garantía de la cita. Para el ejercicio de una profesión, por regla general, requieren una licencia.

Características territoriales documentos de validez permitiendo

organismos estatales que tienen la suficiente experiencia en el ámbito jurídico, se ha ocupado de los sujetos permisos de emisión para la actividad individual. Vale la pena señalar que la licencia expedida por las autoridades federales, no tiene restricciones territoriales de uso.

En el caso en que se expide un permiso de las autoridades regionales en un tema determinado, puede participar en el negocio relevante exclusivamente dentro de sus límites territoriales. De este modo, la licencia (autorización) en el sistema de Moscú tiene una serie de diferencias con respecto a los dos sistemas operativos en otras regiones de Rusia, y el peso de similitudes. Por ejemplo, en la mayoría de las regiones de Rusia, en el Vol. H. y la capital, TSLRR operativo que proporcionan todo el sistema de permiso de licencia de funcionamiento sin problemas del estado. De San Petersburgo a Vladivostok, desde Arkhangelsk a Orenburg – Centros para el otorgamiento de licencias y permisos de trabajo proporcionan consejos ciudadanos en el diseño de los permisos.

Validez de una licencia expedida

A nivel federal recibido permisos para un determinado tipo de actividad puede tener una acción perpetua. En la mayoría de los casos un período mínimo es el objeto de la concesión de licencias período de tres años. Cuando caduque la licencia, las actividades correspondientes no deben llevarse a cabo.

En el caso de un cambio de ocupación tenga que volver a obtener el permiso para la actividad. Sistema de licencias funciona en un modo particular de administración, y por lo tanto incluye una serie de acciones legales específicas, la secuencia y el principio de que es aprobado por los actos jurídicos especializados.

Etapa permitiendo el caso: el camino hacia la obtención de una licencia

El concepto de "permitiendo la producción de" terminología tiene una estrecha relación con la definición de un sistema de licencias, pero a diferencia de ayuda imaginar el escenario tiene capacidad para el proceso administrativo y que representa cada uno de ellos:

• pre – fase caso de excitación;
• paso de inspección, las autoridades competentes de referencia proporcionado documentación, etc. d..;
• la toma de decisiones y su aplicación;
• control posterior del cumplimiento de la normativa de los que recibieron una licencia legal.

licencia de producción del sistema (permiso), en algunos casos, también implica la presencia de pasos adicionales: acreditación (para poder ejercer actividades ya autorizadas), la renovación de la licencia y el uso de medidas coercitivas. Estos pasos son opcionales, r. F. Arise de la aplicación de los pasos anteriores.

Cómo solicitar un permiso (licencia)?

El inicio de la producción es relativamente permisiva prohibición, que junto con el interés privado, las partes interesadas inmediatas para solicitar una licencia, y es fundamental para permitir la excitación del caso. Mientras tanto, aplicando el sujeto debe ir precedida de una cierta preparación – la recolección de la documentación pertinente, medidas de organización, régimen de licencias de servicios de las autoridades de pago, que no debe ser mayor que el mínimo de tres veces el salario mínimo.

Sobre el lugar de permitir a solicitud del certificado de registro de empresas, lo que implica que causa deberes poderosa entidad de forma obligatoria a considerar la apelación y para comprobar si el cumplimiento alcanzado con los requisitos de licencia por parte del solicitante y si la especificidad del campo de actividad elegido Principio de legalidad, las normas ambientales, sanitarias y las instrucciones de fuego. En algunos casos, a la persona que presente las demandas de la disponibilidad de instalaciones adecuadas y su equipo técnico, la cualificación del personal, y así sucesivamente. E., como se refleja en el 99 de la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias de ciertos tipos de actividades".

¿Por qué negar la expedición de licencias: Causas

De acuerdo con esta misma ley define los términos de la aplicación – dentro de 30 días y sometido a los documentos debe ser concedido a la persona interesada o negado. Las principales razones de las decisiones negativas de los organismos competentes se convierte en:

• la provisión de información falsa por el solicitante;
• inconsistencia de los requisitos y condiciones para la obtención de una licencia jurídicas sujetas.

El último punto tiene implicaciones más amplias, por lo que puede incluir una variedad de motivos de denegación de expedir un permiso para un tipo específico de actividad. Por ejemplo, en las leyes que rigen el ejercicio de la investigación privada y la protección de los ciudadanos cuya negarse a expedir una licencia si:

• discrepancias criterios de edad (solicitante deben ser menores de 21 años);
• encontrar a una persona en un dispensario en un centro de salud mental o tratamiento farmacológico;
• a cargo de un delito, el presunto derecho penal;
• antecedentes penales;
• jubilación obligatoria en el rango de un funcionario (en el Vol. h. de la aplicación de la ley los organismos, tribunales), la causa de la que podría servir como una falta de disciplina comprometer.

Si el solicitante es rechazado por la autoridad de licencia de permiso, puede solicitar a la obligación de realizar un examen independiente. El sujeto tiene derecho a elegir la organización con la acreditación correspondiente. El examen se lleva a cabo en un período de tiempo limitado, que no excederá de dos meses desde la fecha de una decisión negativa sobre la solicitud de licencia.

permiso para poseer armas de fuego especificidad

Por regla general, la preparación de la autorización solicitante está coronando la fase ejecutiva, pero en algunos casos se retrasa la fase de implementación de la solución. Un ejemplo notable es el procedimiento previsto FL 150 "en las armas". Después de recibir un permiso, el solicitante tiene derecho a adquirir un arma de fuego, pero después de la compra deben estar registrados en el departamento de policía durante los próximos 14 días. Sólo después de que el propietario de las armas emitió para permitir el almacenamiento. Por lo tanto, el sistema de licencias para armas de diferentes obligación de hacer una acción adicional: en primer lugar obtener el permiso para comprar, y después de él – en el almacenamiento.

Además, en la etapa de ejecución de la sentencia de las obligaciones de la Autoridad, que emitió la licencia, también incluye la introducción de los datos requeridos en el registro (información sobre el titular de la licencia, el plazo de validez del permiso, una breve descripción del tipo de actividad). Más tarde en el registro se hará a los datos que se suspendió la licencia de ahí, si está sujeto a la restauración o revocación. En este caso, la información contenida en el registro, no es confidencial. A petición de los órganos de gobierno y las fuerzas del orden se proporciona de forma gratuita, a las personas y empresas tendrán que pagar una tarifa fija para familiarizarse con la información en el registro.

la supervisión estatal de las personas que han recibido una licencia

sistema de licencias para armas implica un elemento de una supervisión obligatoria sobre la aplicación de los derechos de los propietarios para garantizar la seguridad pública. Si el titular de la licencia permisiva con el documento adquiere el derecho a participar en ciertas actividades, las autoridades competentes deberán tener el derecho de controlar y comprobar si la cantidad en pleno cumplimiento de los requisitos legales, las reglas y condiciones. En 150 de la Ley Federal "Sobre las armas" está marcada por una lista de objetos supervisados por la policía. Estos incluyen no sólo las armas (incluyendo servicio, de ánima lisa, pistolas de gas, etc ..), Pero y municiones, materiales explosivos. Bajo el escrutinio de las Autoridades del Interior son las empresas que fabrican o venden armas, así como la reparación de los talleres de tiendas de armas, empresas de seguridad, campos de tiro.

Las autoridades competentes y la estructura del Ministerio del Interior en el sistema de licencias tienen derecho a:

• inspecciones no programadas de las actividades de cumplimiento realizadas por el titular de la licencia, los requisitos legales;
• enviar una solicitud para una licencia del propietario de las investigaciones necesarias, explicaciones;
• ejecutar los protocolos de prueba (en Hechos indican los resultados, prestar atención a las violaciónes);
• tomar decisiones que requieren la persona inspeccionada para eliminar violaciónes detectadas en un tiempo limitado;
• emitir advertencias en la suspensión o revocación del permiso.

sistema de licencias propósito y su papel para el Estado

Las fuerzas del orden son competentes y en otros asuntos relacionados con el desempeño de las funciones de supervisión. Por lo tanto, el sistema de licencia (autorización) de Rusia persigue fines preventivos como objetivo prevenir las graves consecuencias de ignorar las normas legales y reglamentarias que regulan los procedimientos para la distribución y el uso de objetos peligrosos, sustancias, ejecución de las actividades, lo que tiene una importancia fundamental para la sociedad moderna. Sistema de licencias (licencias) permite que el estado objetivar su propio modelo administrativo y derecho de decisiones mediante la fijación de medidas de organización adecuadas.

Por lo general, los organismos de concesión de licencias al mismo tiempo llevar a cabo una supervisión administrativa. órganos soberanos de supervisión y control, de un sistema de permisos autorizados estados están obligados a informar violaciónes identificados la autoridad otorgante. permisos de propietario, a su vez, no tiene derecho a impedir la realización de inspecciones, debe proporcionar la información requerida y presentar documentación de apoyo.