Recursos administrativos – ¿qué es esto y cómo usarlo en los negocios y la política?

Los medios de comunicación hablan a menudo de la utilización de los recursos administrativos en las campañas electorales. Siempre se evalúa como algo totalmente negativo e ilegal. Pero lo que es el recurso administrativo, ¿cuáles son sus síntomas, historia, técnicas? Cuéntanos acerca de este fenómeno, sus características, la experiencia y los formularios de solicitud.

El concepto de "recursos administrativos"

Antes de definirlo, es necesario entender su etimología. Administrador – alguien que maneja, de alguna manera es un sinónimo de la palabra "administrador". No en vano en la gestión hay una cosa tal como un administrador de recursos administrativos. Y esta frase no la semántica negativos. Se refiere a la posibilidad y los medios para alcanzar las metas y los objetivos de gestión. Pero hoy en día, cada vez más el concepto de los recursos administrativos a la mente cuando se habla de política y las elecciones, y no existe la frase adquiere una connotación negativa. Su mención en relación con diversos abusos de poder durante las elecciones. Sin embargo, en la forma más general de los recursos administrativos – es ciertas capacidades de gestión para hacer algo, para lograr algunos de los objetivos, utilizando las palancas de dirección. Se puede utilizar en sus propios fines o públicas, que pueden ser objeto de abuso, y luego están las implicaciones éticas y legales. Es en el sentido del mal uso de los recursos administrativos y hay una connotación negativa, que es tan popular hoy en día. La peculiaridad de la comprensión moderna de este fenómeno expertos creen que sólo es aplicable a los funcionarios que utilizan la autoridad existente para lograr los objetivos egoístas en el sentido más amplio.

Historia de los acontecimientos

Cabe señalar que los recursos administrativos – esto no es un invento ruso, aunque el término ha aparecido en nuestro país. En 1995 Dmitry Olshansky, que dirigió el Centro de Análisis Estratégico y las previsiones, en su discurso, el primero en utilizar esta frase para referirse a ciertos beneficios adicionales utilizados por las partes durante la campaña electoral. La frase fue inmediatamente recogido por periodistas y hoy ya es una expresión estable familiar. recursos administrativos aparecieron con el sistema de gestión burocrática, los gerentes siempre han tratado de utilizar el poder a su alcance para lograr algunos objetivos, en su mayoría de carácter personal. Por lo tanto, todos los países democráticos han sido en su historia, las etapas de la formación del sistema electoral y los intentos de utilizar un embargo de armas de gestión de activos. Además, en el negocio de los recursos administrativos han sido durante mucho tiempo utilizado para obtener más ganancias. Se cree que en nuestro país este fenómeno ha crecido orgánicamente desde el sistema de mando burocrática soviética de gestión. Durante 70 años la gente del país utilizan al hecho de que el gobierno les dice a quién elegir, y se sigue trabajando, a pesar de la aparición de oportunidades para las elecciones democráticas. Los investigadores creen que el abuso desenfrenado de estas oportunidades en las elecciones asocia con el totalitarismo, o formas similares de energía. Los países desarrollados ya han desarrollado los mecanismos de control de elección, por lo que no es este fenómeno es bastante raro. Y en los países donde la democracia aún es joven e inestable, sin embargo, estos mecanismos.

Los signos de los recursos administrativos

Los investigadores no han decidido todavía completamente de las características y las características de este fenómeno. Esto a veces conduce a la confusión terminológica. En el sentido más amplio, para reconocer el recurso administrativo puede ser por las siguientes razones:

– Sus temas relacionados con el gobierno a cualquier nivel, que utilizan los mecanismos y aparatos de control estatal de las tres ramas del gobierno para conseguir determinados objetivos.

– Temas de recursos inicialmente apoyar la ideología y la posición de las autoridades, sus actividades están aseguradas por la baja rotación de personal en los contratos de sistemas y a largo plazo. gestores de los funcionarios públicos para un largo periodo de trabajo en el mismo lugar crece una variedad de conexiones, que se utilizan para lograr los objetivos. Ellos sienten una cierta impunidad y la confianza en el hecho de que fuera de la máquina, que nunca salen, sólo puede estar en condiciones de pobreza de cambiar de trabajo.

– condición para la existencia de los recursos administrativos es una estructura de organización jerárquica de la organización en la que el director tiene influencia sobre sus subordinados, él es libre de tomar decisiones por ellos. En tales sistemas, los gerentes a menudo no tienen la responsabilidad personal, que sólo están haciendo la "voluntad" de las autoridades.

– las relaciones legislativas entre los participantes en el sistema. Los pedidos no pueden ser discutidos y cuestionados, sólo pueden llevar a cabo. Por lo tanto, la presencia de los recursos administrativos a la cabeza crea un cierto sentido de la permisividad, con el tiempo no es una deformación profesional, y el gerente parece que él puede ordenar a un subordinado que hacer nada.

Esto es sólo una lista ilustrativa de los rasgos de los conceptos estudiados. En la práctica, se desarrolla una gran cantidad de formas y variantes.

Tipos de recursos administrativos

Dado que el uso de los administradores para satisfacer no sólo en la política sino también en los negocios, hay problemas de creación de una única clasificación completa de este fenómeno. Por lo tanto, el primer paso es proporcionar dos tipos principales de acuerdo con el alcance de la aplicación de negocios o la política. Además, el recurso administrativo puede ser clasificada por la cobertura geográfica. En este caso, asignar un nivel local, regional y federal o nacional. Este tipo de recursos administrativos inherentes a las dos esferas: la política y los negocios. También es posible construir una clasificación de la esfera de la realización del recurso, es decir. E. en la rama en la que se aplica. El uso de los recursos administrativos en las campañas electorales se puede dividir en los siguientes grupos: iniciar, blando, duro, y el uso total.

versión inicial se muestra en el hecho de que tiene ante los ojos del candidato oficial del electorado tiene la ventaja gracias a su autoridad de dotación. aspecto suave se manifiesta en un efecto indirecto sobre los votantes y los subordinados con el fin de empujar a la acción deseada. En consecuencia, la opción dura – es la presión o la promesa de recompensas por la acción apropiada. Vistas totales característicos de los sistemas totalitarios, en este caso, el esclavo simplemente no les da la opción de opciones. Las dos últimas opciones relacionadas con la violación de las normas morales y leyes de una sociedad democrática.

Investigador A. Chuklin asigna el poder, la información y los tipos de recursos administrativos presupuestaria institucional. También tienen experiencia clasificar el abuso de poder, dependiendo del uso de diversos recursos públicos. En este caso hablamos acerca de la opción regulatoria, institucional, informativo, financiero, legislativo y militar. Todas estas tipologías no son inclusivos y pueden superponerse entre sí.

Los sujetos de los recursos administrativos

Investigador Dmitry Paramonov es una lista de posibles temas de los recursos administrativos. Según él, el sistema de gestión electoral naciente de Rusia, y ahora en el proceso participan una gran cantidad de fuerzas, cada una de las cuales tiene su propia capacidad de influir en el electorado y la comisión electoral. Como fuente de recursos administrativos por parte del investigador, son los graduados de las diversas escuelas del partido, los jefes de los aparatos de la era soviética, que fueron capaces de mantener las habilidades de comunicación y de gestión, los administradores de algunos departamentos de las administraciones de diferentes niveles, centros de personal sociológico y de investigación, especialistas en relaciones públicas profesionales y anunciantes con habilidades manipulación de la opinión pública y la conciencia. Punto de vista D. Paramonov tiene derecho a existir, pero de todos modos es innecesariamente complicado. Los temas principales de los recursos administrativos es la gente, ocupando diversos cargos en el gobierno.

Factores que crean las bases para el uso de los recursos administrativos

ruso tradición de usar el poder para fines personales tiene raíces antiguas. Algunos encuentran su origen en la opríchnina Ivana el Terrible, algunos dicen que la causa de todo – la servidumbre. De todos modos, el recurso administrativo en el proceso electoral se utiliza para depender de factores sociales y psicológicos profundos, estos incluyen:

– La corrupción del poder. Los funcionarios están acostumbrados a obtener beneficios económicos constantemente su posición. Por lo tanto, no tienen los obstáculos morales, si es necesario, para ejercer presión sobre los electores o comisión.

– Elite conspiración. Existen estrechas relaciones personales entre funcionarios de diferentes niveles, y que están "fuera de la amistad" están dispuestos a ayudarse mutuamente para lograr ciertos objetivos.

– El miedo. El motivador más importante de la conducta de los funcionarios – es el miedo de "perturbar" a los jefes, por lo que las autoridades locales están tratando de predecir las tapas y el deseo de cumplir la voluntad de su avance.

política de recursos administrativos

Hoy en día, el uso de los recursos administrativos en las elecciones – la forma más visible de exceder sus funcionarios de la autoridad. Esto no quiere decir que en esta área más cosas tales violaciónes. Simplemente son más resonante y concentrada en el tiempo, por otra parte, la oposición y algunos medios de comunicación se basan en constante atención a estos hechos. Las variantes influyen en el resultado de las elecciones lista que figura sólo unos pocos:

– Impacto en el proceso de formación de las comisiones electorales. Su estructura introdujo personas predispuestas gobierno, lo que ayudará a realizar las acciones necesarias en el curso del procedimiento de elección y el recuento de votos.

– El impacto sobre la elección. comisiones electorales tienen la capacidad para llevar a cabo las manipulaciones con el número de votantes, por ejemplo, la conducción en secciones soldados o prisioneros. El uso de los recursos administrativos para la elección se asocia a menudo con la duplicación de documentos con la elección necesaria para el fraude con los votos por correo. Ordenación del procedimiento elecciones anticipadas – también una gran oportunidad para el fraude electoral.

– Impacto en las actividades de campaña. En el curso de los oficiales de la carrera puede proporcionar oportunidades especiales y obstáculos al candidato adecuado sroit – objetables. Puede ser, por ejemplo, la distribución desproporcionada de los sitios de publicidad o incluso la descalificación de candidatos inadecuados.

– Impacto sobre la financiación de las campañas electorales.

– La presión sobre los electores. Puede ser diverso, desde el soborno a las amenazas.

Funciones del recurso administrativo en la elección

Hay una tradición para evaluar el papel de los recursos administrativos durante las campañas electorales exclusivamente negativos. Y hay una explicación: los funcionarios afectados por el resultado de las elecciones y hacen sentido la voluntad del pueblo. El electorado, enfrentado repetidamente con el hecho de que su opinión no cambia nada, ya no ir a las urnas, es apolítica. De hecho, este es también el objetivo del gobierno actual. Si nadie viene a las elecciones, no tendrá que fingir nada. Pero las elecciones no puede tener lugar sin que los electores, por lo que no es el sistema de asistencia obligatoria. No es sorprendente que la Duma de Estado ha planteado reiteradamente la cuestión de la introducción de la llegada obligatoria en las elecciones para todos los ciudadanos bajo la amenaza de sanciones. Pero la experiencia de los países occidentales muestra que el recurso administrativo puede ser de gran ayuda para las elecciones. Se puede ver que en algunos países europeos a los funcionarios públicos con responsabilidades para vigilar la transparencia de las elecciones. Y este sistema, sorprendentemente, funciona de manera efectiva.

Cómo utilizar el recurso administrativo en el negocio

La posición puede ser una gran fuente de ingresos adicionales. Mucho más a menudo el recurso administrativo – es una forma de enriquecer de influir en los acontecimientos políticos. Los funcionarios tienen muchas oportunidades de conseguir un hombre de negocios a compartir parte de los beneficios, o incluso a salir de ella. Esto puede ser la corrupción directa: para cualquier resolución empresarios se ven obligados a pagar sobornos. Esta es la monetización de las posiciones oficiales. Además, los burócratas tienen la oportunidad de ejercer presión para algunas decisiones en los diferentes niveles de gobierno con el fin de obtener el pago por su participación. Muchos funcionarios para ayudar a familiares y amigos para hacer frente a los competidores, incluyendo el recurso de trabajo. Por ejemplo, el envío de un hombre de negocios a diversas pruebas, por lo que es difícil de desarrollar, y así sucesivamente. N.

Pero hay también los recursos administrativos del proyecto, que no tienen nada que ver con la corrupción. Cada negocio debe ser gestionado, y por lo general funciona el principio de unidad de mando, t. E. Un alto directivo tiene el derecho de ordenar a un subordinado que realizar algunos pasos profesionales para alcanzar los objetivos estratégicos de la empresa. Si en este caso el uso de métodos legales y éticos de la influencia sobre el empleado, no hay nada ofensivo o desagradable a sus subordinados en este tipo de acciones no es la cabeza. En esta situación, el recurso administrativo – un método de gestión de proyectos o la organización. Es la obligación de los administradores para gestionar los subordinados, asumiendo la responsabilidad de las decisiones y sus consecuencias.

La práctica de aplicar los recursos administrativos en las campañas electorales

Hoy en día, los rusos pueden aprender acerca de cómo utilizar la capacidad de los funcionarios en la elección. organización sin ánimo de lucro "Transparencia Internacional" está constantemente ocupado en la observación electoral y expone varios esquemas ilegales. Entre ellos se puede llamar una tecnología como:

– La coacción a participar en la elección de los empleados de las organizaciones presupuestarias. Los médicos, los maestros, los empleados de los comités y departamentos de las administraciones se comprometen a acercarse a las urnas y votar por un candidato determinado.

– Llevar a cabo la campaña previa a las elecciones en las instituciones subordinadas, tales como universidades, hospitales, unidades militares, las reuniones de los pensionistas.

– La utilización de la capacidad logística para motivar al electorado. Por ejemplo, puede ser un transporte público paseo libre al lugar de votación, la presentación de los dones de la administración después de la elección, la publicación de materiales de la campaña, a expensas de la administración.

Hay muchos otros métodos de influencia sobre el resultado de la elección. Pero la cuestión de cómo ganar elecciones sin los recursos administrativos, no tiene una respuesta tan fácil y obvio. Hay una serie de ofertas de diferentes fuerzas en el país sobre la forma de eliminar el abuso de los recursos administrativos que sólo crece a partir de una elección a otra. La condición más importante de esto es el crecimiento de la responsabilidad civil del electorado. Cuando la gente en su mayoría van a las urnas y defender el derecho a su opinión, las autoridades estarán uso más cuidadoso de sus recursos.