organizaciones de presupuesto. instituciones públicas: ejemplos

Las autoridades de empleo en el aspecto del desarrollo de las instituciones públicas y las tareas de gestión en gran medida a cargo de operar a diferentes niveles de las instituciones públicas. Estas son las escuelas, guarderías y otros tipos de instalaciones educativas, centros médicos, varios tipos de centros de orientación profesional y muchas otras organizaciones sociales. ¿Cuáles son los signos de las instituciones públicas? ¿Cuáles son los principios realizados en ellos y que representan los impuestos verificados? ¿Cuáles son los matices de la utilización de términos que reflejan las posibles opciones para el establecimiento de las organizaciones presupuestarias?

¿Qué es una institución pública?

Para empezar a definir una interpretación común del concepto, de que se trate. Las instituciones gubernamentales – son sujetos de las actividades de tipo administrativo u otros negocios, ejecutivo y, creada por organismos competentes de la Federación de Rusia, a nivel federal, regional. Sobre la base de la redacción de una de las leyes pertinentes (a saber, la Ley Federal número 7 del 12 de enero, 1996), un estado muy cerca de las oficinas municipales. Es decir, aquellos que están en el nivel de los acuerdos individuales, distritos y municipios.

En algunos casos, el término "instituciones públicas" identifican el concepto de "organizaciones presupuestarias". Sin embargo, este último debido a las relativamente recientes reformas en el sistema de administración pública, en algunos casos tomar más de una interpretación restrictiva. En este artículo vamos a examinar las circunstancias que lo definen.

clasificación de las instituciones

Los principales tipos de instituciones del Estado – estatal, autónomo, así como el presupuesto. Hay tres criterios principales por los que estos tres tipos de organizaciones diferentes. En primer lugar, esta obligación. En segundo lugar, funciona. En tercer lugar, es la especificidad de la garantía financiera y de gestión de efectivo. Tenga en cuenta las características de cada uno de los criterios.

Las agencias gubernamentales, que pertenece a la propiedad del Estado, son responsables de sus pasivos sobre la base de efectivo disponible. Si no son suficientes, entonces los obyazannnosti correspondientes a cargo del propietario de la organización. institución presupuestaria – sobre todo en ese contexto pueden estrechar interpretación del término – es responsable de las obligaciones de la propiedad existente, que es utilizado por la gestión operativa (incluida esta adquisición con el producto de la empresa), así como los bienes raíces. organización pública autónoma en el aspecto de sus obligaciones la responsabilidad de cualquier otro bien distinto de bienes raíces (y que es un tipo de "alto valor").

También, como hemos señalado anteriormente, la organización del presupuesto, autónoma y el Estado son diferentes funciones. Tenga en cuenta las características específicas de distinción correspondientes para cada tipo de organización. Las instituciones públicas están llamados a realizar, principalmente las funciones estatales y municipales, así como a la prestación de servicios para las personas físicas y jurídicas. A su vez, las actividades de las organizaciones de presupuesto, así como stand-alone, deben centrarse únicamente en el servicio. funciones estatales y municipales de este tipo de instituciones no realizan.

El tercer criterio refleja el aspecto financiero de la labor de las organizaciones estatales. En primer lugar, se puede expresar en las fuentes de financiación básica. En el caso de los organismos autónomos y de presupuesto son los subsidios y las correspondientes estimaciones presupuestarias previstas a las instituciones estatales.

Los ingresos que se reciben en las estructuras del estado a expensas de trabajo por cuenta propia (este aspecto, también explorarán – un poco más tarde), y ser distribuida dentro de las reglas dispares. En el caso de autónomo o institución presupuestaria – que van a utilizar una organización independiente, con respecto a las instituciones gubernamentales estatales – figuran en el presupuesto. Tenga en cuenta también que las instituciones públicas y presupuestarias pueden tener cuentas sólo a la Tesorería de la Federación y autónomo – también en los bancos comerciales.

clasificación matices

Sin embargo, como se ha señalado por los abogados, en la legislación rusa no existen disposiciones legales que permitan establecer los criterios para distinguir entre los conceptos de gobierno "funciones" y "servicios". Sin embargo, en algunos actos jurídicos todavía es posible encontrar un punto de referencia. En particular, sobre la base de la redacción del Decreto del Presidente de la Federación Rusa № 314 de 9 de marzo de 2004, que se ocupa de los problemas del sistema de los órganos ejecutivos, podemos suponer que la diferencia clave es que, ¿hay o no está presente en la implementación de la organización de los poderes políticos y administrativos. Tales como, por ejemplo, control, concesión de licencias, mantenimiento y así sucesivamente. D.

Por lo tanto, el término "organizaciones presupuestarias" que pueden interpretar de dos maneras. En primer lugar, en tales estructuras puede ser entendido como cualquier organización estatal. En segundo lugar, el término "organizaciones presupuestarias" pueden reflejar solamente uno de los tres tipos de estructuras estatales. Aquellos que normalmente no incluir en sus actividades la aplicación de poderes y son responsables de sus obligaciones sólo a aquellos activos que tienen en su gestión operativa.

También tenga en cuenta que en algunos casos el término "entidad pública" se identifica con el concepto de "cargo público". Estrictamente hablando, no hay error específico aquí. El hecho de que las actividades de estas organizaciones es posible gracias a la financiación del presupuesto municipal, que es una parte integral del sistema nacional de gestión financiera. Eso es parte del presupuesto general de la Federación de Rusia. Sin embargo, el término "autoridad municipal" y "entidad pública" para identificar no es muy apropiado. ¿Por qué? El hecho de que, de conformidad con la legislación rusa, las autoridades estatales y municipales son independientes.

Por lo tanto, el término "entidad del sector público" es permisible usar como sinónimo de términos tales como "público" o "cargo público". O como una categoría separada – en el contexto de la clasificación de las instituciones del Estado. Los términos "entidad pública" y "autoridad municipal" que se identifiquen con cuidado. Sólo si el contexto apropiado sugiere la posibilidad de que la comprensión dual. Por supuesto, en todos los documentos oficiales deben utilizar los términos, con base en el tipo real de la organización, determine que el fundador. Siempre está escrito en el papel, en los correspondientes documentos de propiedad.

departamento gubernamental o empresa estatal?

Hemos dicho que el término "institución pública" es sinónimo del concepto de "organizaciones presupuestarias". Ejemplos de estructuras, junto con el hecho de que el Estado toma parte, pueden ser muy diferentes – no son, en particular, las empresas estatales, los bancos estatales. Si son organizaciones de presupuesto? No. No lo son. Debido a que las instituciones presupuestarias normalmente deben caracterizarse por un conjunto de las tres características siguientes:

• La actividad principal de las organizaciones para las actividades no comerciales;
• fundador de la estructura es la Federación de Rusia, en el asunto o un municipio;
• la principal fuente de financiación de la institución – el nivel apropiado del presupuesto.

Por lo tanto, hay un término "empresa del Estado", "organización estatal" e "institución". En algunos casos, por supuesto, se puede considerar sinónimo, pero a partir del contexto, puede ser conveniente definir sólo uno de ellos.

Por ejemplo, cuando se trata de estructuras tales como Sberbank o "Rosatom", son perfectamente aceptables para llamar "organizaciones", pero no "instituciones" a causa de su trabajo, al menos no del todo coherente con los motivos primero y tercero. Por otra parte, para "Rosatom" es más conveniente término "empresa estatal", ya que esta estructura se emplea en el "sector real".

actividad Sberbank – en su mayoría comerciales – concesión de préstamos, servicios de cuentas, así como el "Rosatom", deriva los ingresos por la venta de proyectos especializados relacionados principalmente con la energía. De acuerdo con ello, la necesidad de apoyo presupuestario para cada una de estas organizaciones es mínimo. A su vez, este tipo de estructura, tales como la Oficina Regional del Fondo de Seguridad Social de la República de Bashkortostán son más apropiadamente llamado "institución pública".

¿Qué tipo de términos de relación más justa? Se puede suponer que la "institución del Estado" – que siempre es "organización", pero rara vez "de riesgo". Por cierto, si está utilizando la palabra "presupuesto" en el nombre de la estructura, se puede decir que clasifica automáticamente como una "organización" que no es ahora, o, por ejemplo, una corporación estatal.

¿Qué otras características se pueden describir como es típico de las instituciones públicas? Es posible, en particular, prestar atención al párrafo octavo del artículo 161 de la Ley Orgánica del Presupuesto de la Federación Rusa – que dice que la organización del presupuesto no puede ser acreditado a los bancos y otras instituciones financieras. A su vez, el banco estatal de propiedad estatal o, en general, pueden hacerlo. Sin embargo, las organizaciones presupuestarias así pueden ser demandados independiente. Cumplimiento de la obligación se puede asegurar límites de los fondos presupuestarios, así como establece la responsabilidad subsidiaria del fundador. Uno de los criterios más evidentes de la clasificación – marco de referencia geográfica. Por ejemplo, las organizaciones presupuestarias de Moscú y la mayoría de otras localidades, por lo general se hace referencia como pertenecientes al distrito correspondiente o administración territorial. A su vez, en el nombre de las empresas de propiedad estatal puede ser referido a la membresía en cualquier forma legal – por ejemplo, una sociedad anónima.

Quienes son los fundadores?

Que estableció la organización presupuesto del estado? Todo depende del nivel de funcionamiento de las autoridades competentes. Con respecto a las agencias federales, establecerán, de hecho, el propio Estado, que es la Federación de Rusia. Cuando se trata del nivel regional, es el fundador del sujeto – zona, región, república. En el caso de las estructuras municipales – asentamiento. Hay una característica, que se caracteriza por organizaciones de presupuesto en Moscú y otras ciudades de la subordinación federal. En estos municipios, por regla general, no sirve a la ciudad en su totalidad y su parte administrativa independiente – en Moscú, que es, por ejemplo, las zonas. Cabe señalar – la organización presupuesto sólo puede ser un fundador, operando en un nivel particular.

Tipos de actividades de las organizaciones presupuestarias

¿Qué tipo de actividades se realizan generalmente por las autoridades municipales y las instituciones del Estado (en este contexto – de los tres tipos)? Esto se determina, por encima de todo, el propósito principal de su creación. Que, basándose en la redacción de la legislación rusa es la necesidad de poner en práctica las competencias de los distintos órganos. Por lo tanto, la actividad de las organizaciones presupuestarias deben cumplir con los objetivos que se enfrentan estableció la estructura. Los tipos específicos que deben ser estipuladas en la Carta de la institución. Si la inspección departamental o de supervisión resulta que las actividades de algunas instituciones no se corresponde con los objetivos del fundador (así como su competencia o perfil), se podrá decidir, para eliminar las estructuras de datos, o transferir a la jurisdicción de otro cuerpo (o en un nivel diferente de gobierno). Todas estas reglas son también relevantes para las estructuras municipales. En principio, la legislación que regula las actividades de todos los presupuestos, en un sentido amplio, las organizaciones, en general, de manera consistente. Algunas fuentes jurídicas, los mismos estándares se pueden dirigir simultáneamente a las actividades de las estructuras, que funciona tanto a nivel federal como a nivel regional o local.

Tenga en cuenta también que el Estado u organización presupuesto municipal pueden llevar a cabo actividades complementarias a la principal, pero no similares a ella en virtud de las características estándar. Como regla general, estamos hablando de la actividad empresarial. Sobre la conducta de "negocios", las ganancias comerciales. Que, por sus características, es muy lejos de la realización de la autoridad y la prestación de servicios a los ciudadanos. Sin embargo, las actividades de las partes en cuestión deben cumplir con los fines para los que fue creada para lograr el establecimiento. Y debido a que los tipos de organizaciones de presupuesto "negocio" también deben ser especificadas en los respectivos instrumentos constitutivos.

¿Qué tipo de actividades comerciales puede acoplarse en el presupuesto de la organización? Ejemplos pueden ser diferentes. Si se trata, por ejemplo, la escuela, la actividad empresarial se puede expresar en la organización de cursos basados en honorarios, imprimir documentos en la impresora o el copiado, venta de artículos de oficina.

El aspecto financiero

Financiación del presupuesto (organizaciones de propiedad del Estado, pero el tipo comercial implica la autosuficiencia) estructuras, por regla general, llevado a cabo a expensas del tesoro – federal, regional y municipal. Además, los flujos de efectivo pueden ocurrir debido al "negocio" – actividades adicionales, así como a través del patrocinio. Pero por regla general, el principal canal de financiación – es el presupuesto del nivel correspondiente – municipal, regional o federal. Gestión de efectivo disponible correlativa con las principales actividades funcionales de la institución se refleja en un documento separado – el plan de la actividad financiera y económica. Tenga en cuenta que sólo es necesario para los dos tipos de organizaciones – "presupuesto" "autónoma" y. Para el "oficial" se requiere la elaboración de otro documento – el presupuesto de ingresos y gastos. El fundador de la organización, de acuerdo con las disposiciones de las leyes pertinentes establecerá el procedimiento para compilar y suministrar este tipo de fuentes.

impuestos

Por encima dijimos que, a pesar de que el estado (o municipales) las instituciones y organizaciones – bajo costo, una especie de "negocio" que todavía puede continuar. Los beneficios resultantes, así como en el caso de las actividades comerciales de la empresa, se grava. A través de lo que normalmente ocurre numerada?

Tan pronto como el cliente "perfil de negocio", en contacto con la institución o el destinatario de servicios para hacer pagos – en las organizaciones presupuestarias el hecho de recepción de los fondos en la cuenta corriente o de la Tesorería de la Federación.

las leyes fiscales actuales de la Federación de Rusia sugiere que la institución debe pagar un múltiplo de ingresos (en su caso, en función de las características específicas de las actividades específicas) los cargos existentes en la actualidad. Es, sobre todo, de impuestos sobre la renta. En cuanto a él – el objeto de los impuestos es la cantidad total recibida en las cuentas de los ingresos de la organización, reducidos, al mismo tiempo, en los gastos efectuados. Las fuentes de ingresos pueden ser diferentes – más alto que hemos dado algunos ejemplos. Sin embargo, los beneficios no se consideran los ingresos en la financiación del presupuesto, así como otros tipos de la naturaleza específica de los ingresos – principalmente patrocinio. La tasa de impuesto sobre la renta para las organizaciones presupuestarias – 20%. El pago del sistema financiero y económico apropiado del sujeto de la Federación Rusa estará sujeto a un 18%. El presupuesto federal se deduce del 2%. El período – el primer trimestre, seis meses y nueve meses.

contabilidad

Otro aspecto de las actividades de las instituciones del Estado – contabilidad. El sueldo de organizaciones de presupuesto, los ingresos por el "negocio", así como el patrocinio – todo esto se toma en cuenta por los mecanismos de contabilidad. Normas y reglamentos relativos a estos procesos están regulados por la ley federal. fuentes clave de la ley aquí – Código Tributario, así como la Ley Federal "Sobre la contabilidad". ¿Cuáles son, se pueden observar los matices relacionados con esta actividad instituciones?

Hemos dicho que la propiedad de las instituciones presupuestarias es en la gestión operativa. Es interesante que, de acuerdo con las normas de la ley, es en los procedimientos de contabilidad se clasifican como si estaban en la propiedad (como es el caso de las entidades comerciales). Por lo tanto, en la práctica de las instituciones públicas, ya que algunos expertos creen, pueden observarse en caso de realización de los derechos de propiedad es la institución de la propiedad.

instituciones estatales, como de manera autónoma, así como el presupuesto se deben utilizar en los planes de actividad de las cuentas de contabilidad, algunas órdenes apropiadas al Ministerio de Hacienda. Para cada tipo son diferentes instituciones. organizaciones estatales deben planear utilizar el presupuesto para llevar la contabilidad, también convenientemente normalizada Orden del Ministerio de Finanzas. El empleo en la organización pública de los contadores, obviamente, presupone un alto nivel de responsabilidad.

Los ingresos y gastos

¿Qué tipo de ingresos y gastos pueden aparecer en informes y documentos contables de las instituciones del Estado? ¿Cuáles son los detalles de su fijación en las fuentes pertinentes? En cuanto a las instituciones presupuestarias, los costes sólo se pueden clasificar en los siguientes motivos:

• remuneración en los contratos de trabajo;
• la transferencia de las contribuciones al FPR, SFS, HIF para los empleados;
• transferencias previstas por la legislación;
• la emisión de los viajes y otros empleados en la dirección vplat;
• pago de bienes y servicios de acuerdo con los contratos de tipo municipal o estatal, así como las estimaciones.

Otras opciones para pasar las organizaciones de presupuesto no están permitidas por la ley.