¿Quién es el alcalde el empleado?

Zemski jefe – el título original, que se conoció en el territorio de Rusia desde el siglo 16. La aparición de este tipo de funcionarios directamente vinculada a la reforma del gobierno local. Un mayor desarrollo de estas instituciones encarnan los derechos y obligaciones de los ancianos Zemsky que continuaron funcionando hasta 1917. A pesar de todos los intentos liberalizirvoat autoridades locales, todavía están trabajando a la antigua usanza. ¿Por qué sucedió? Trate de entender.

la antigua Rus

Este post ha sido conocido desde los tiempos de la Rus de Kiev. Aunque activo en ancianos rurales, que son los mismos esclavos principescos y fieles servidores, nombrados por el Príncipe o sus más cercanos para guiar a las clases más bajas. Las leyes Yaroslava Mudrogo refiere a los ancianos rurales y rataynye. La primera consistió en la población rural de los estados principescos, peleas desmanteladas, litigios, los impuestos recolectados. Estos últimos fueron los encargados de cuestiones de la tierra, los argumentos acerca de la comunidad y las tierras patrimoniales, trastornos de propiedad surtidos. Más tarde, se trasladó Instituto superior al territorio de los principados del noreste.

La reforma de Ivana el Terrible

Durante mucho tiempo, los ancianos labiales y rurales fueron nombrados por decreto del príncipe. En esencia ningún efecto sobre la población local, que no se prestan, y la gente vino por el método de las invasiones tártaras: montó, recogidos, quitado. A pesar de que fueron instruidos para mantener el orden en los lugares más remotos de tierras rusas, sus funciones se llevan a cabo a regañadientes. monstruosa tiranía y la corrupción prevalecieron en todas partes, y no estaban en los potentados locales ni el Consejo, ni superior. Fue necesaria la voluntad de hierro de un solo gobernante para romper el sistema existente y desarrollar un nuevo principio para el funcionamiento de la administración local.

Durante el reino de Ivana el Terrible había una necesidad urgente de reorganizar por completo el sistema administrativo del Estado ruso. Un conjunto común de leyes, ligada al proceso político, le dio el nombre de reforma del gobierno local. La razón principal de su aparición fue la necesidad de abolir la llamada de alimentación – una reliquia arcaica de la antigüedad, lo que dio a los visitantes los funcionarios adecuados para vivir con los ingresos (es decir, alimentación) determinada área. En lugar de las cuotas naturales se introdujo el sistema de financiación y el flujo de caja es controlada directamente por el Estado.

Catedral Stoglavy

En 1551 Consejo Stoglavy dio luz verde a la aplicación de los certificados del condado autorizado, según el cual abolió completamente la institución de diputados. En vez nombrados en todos los rincones del Estado ruso se convirtieron local electo jefe Zemski. El Real Decreto de 1555 ordenó cancelar la alimentación y tomar decisiones de las autoridades locales. Los centros más importantes de las autoridades locales comenzaron cabañas de troncos Zemsky, lo que representó el poder ejecutivo. Totalmente reformado sistema judicial y administrativa, y activa en los ancianos rurales bajo Iván el Terrible se concedieron nuevos derechos y poderes.

ancianos carrera Zemsky

La conversión de las autoridades locales cambiaron por completo el perfil del sistema administrativo del imperio ruso. Zemski jefe comenzó a tener una amplia gama de potencias. En su cargo eran tribunales locales, a comprender no sólo los casos civiles, sino también pequeños criminales violaciónes de la ley. de alto perfil delitos particularmente tratados por separado. Elder involucrado en los problemas del proyecto de la población, el control de las clases más bajas y la recaudación de impuestos. El principal tipo de impuestos fue "merced pososhnoy", que fue obligado a pagar la totalidad de la población masculina adulta del país. Esta tarifa sustituye a la namestnichy obsoleta. El dinero comenzó a fluir directamente al tesoro real, y desde allí al pago de alimentos a los funcionarios locales y los auditores que visitan.

Zemski anciano se situó en las cabañas de troncos cabeza Zemsky. Él se ocupó de los problemas de la utilización de las tierras comunales, las entradas en el impuesto, la recaudación y distribución de los impuestos estatales y realizar otras tareas. Si por alguna razón el jefe labial no llevó a cabo sus funciones o no fue elegido, y estas funciones son responsabilidad del jefe de cabañas de troncos Zemsky. En este caso, el anciano empleado supervisó la policía pública, controlada sudeek zemskih operación, oficinistas y zemskih Tselovalnikov.

La elección y el control

El candidato a esta gran posición elegidos entre los vecinos más influyentes y ricos. Con un buen conjunto de circunstancias que estaba preparado para un funcionario de carrera de la capital, y los boyardos. Por supuesto, muchos nobles menores trataron de hacer una carrera tan. Zemski jefe fue elegido en su lugar, y subordinado directamente a la central de mando, a cargo de los condados circundantes. El período de su mandato duró de uno a dos años. Junto con el que se ha revisado la reelección y la totalidad de las cabañas de troncos Zemski estatales. El más famoso jefe Zemski fue Alexander Minin.

En 1699, cabañas de troncos Zemsky son similares a los ayuntamientos de las pequeñas ciudades europeas. jefe Zemski convirtió en alcalde con una expansión significativa de la gama de sus responsabilidades. Sin embargo, en lugares remotos del Imperio ruso, la forma más antigua de los gobiernos locales en el acto. Otra reorganización de las instituciones de gobierno local pasó en 1719.

la reforma provincial

Los cambios en el gobierno central de dos siglos (desde el 16 hasta el siglo 18). Se periódica y el carácter no es del sistema. Pedro trató de dar una densa administración rusa especies europeas civilizados. Por supuesto, ninguno de los cuales la autosuficiencia de los europeos las autoridades locales que no fue más bien la imitación del sistema de gobierno sueco, pero, de hecho, toda la energía se concentra todavía en manos de los nombrados por el rey. ancianos labiales y rurales parecen ser elegido en el suelo, pero para aprobar en la posición requiere un decreto específico del rey.

¿Por qué no hacer ejercicio?

Los gobiernos municipales han reformado el modelo sueco, pero la cabaña Zemstvo rural innovaciones regañadientes dado. Principalmente, esto se debió a la falta de una población educada y de los polígonos estrictas restricciones no tienen derecho a ocupar cargos electivos de un proyecto de clase. Por lo tanto, el personal de las nuevas autoridades locales fueron extraídos de los antiguos empleados y Podyachev, que no podían y no se puede reorganizar su trabajo en un patrón determinado. Por lo tanto, la reforma de la autonomía local de Pedro no cumplía con sus tareas, y se convirtió en el telón de fondo autocrático de libertades europeas existentes.