¿Cuáles son los programas de gobierno? la salud pública, los programas educativos y económicos

En la Federación de Rusia está trabajando duro en el desarrollo e implementación de los programas de gobierno. capacidades de recursos actúan restricción y el principal criterio para la selección de los problemas a estudiar cada programa. Esto a menudo conduce a la salida a la vanguardia de los problemas actuales más estratégica. Cada año, durante la formación de la cuantía del presupuesto federal aprobado por las decenas de programas que se financia con cargo al presupuesto federal.

Programa Estado: definición y significado

programa estatal de Rusia es un medio importante de la aplicación de la interna política pública de la orientación del desarrollo de sociales, económicos esferas de la vida y debe ser dirigido a la ejecución de grandes proyectos científicos y de inversión, responsables de la solución de problemas complejos, es la esfera de actividad de las autoridades federales, regionales y locales. Además, se asocia con el tiempo, los artistas y la colección de recursos de investigación industrial, económico científicos, sociales, económicos y otras actividades de muchos que están dirigidas a organizar y asegurar el desarrollo del estado en diversos campos y áreas de actividad.

Los programas de gobierno son desarrollados e implementados por las autoridades ejecutivas u otros jefes de administración de los fondos presupuestarios, los poderes que incluyen la implementación de políticas públicas, junto con otros artistas y participantes en el programa.

estructura del programa

Cada programa en la Federación Rusa incluye:

• programas del gobierno federal y / o rutinas;
• principales actividades y / o programas de destino departamentales;
• medidas específicas dirigidas a resolver una tarea programa en particular.

estructura de software estándar es la siguiente:

• formulación del problema y la prueba de la necesidad de resolver los procedimientos de programas;
• metas, objetivos, el calendario y las etapas de la ejecución del programa;
• actividades complejas del programa: técnica, económica, de procedimiento, investigación, etc;.
• el tamaño y las fuentes de financiación, las actividades de mantenimiento de los recursos;
• mecanismo de aplicación;
• la organización y el curso de la realización del control de gestión;
• determinar la eficacia del programa previsto las consecuencias y los resultados;
• pasaporte.

Necesariamente determina los parámetros que deben cumplir un programa creado contener proyecciones de los resultados que caracterizan el cambio de estado, por ejemplo, servicios sociales, la calidad y nivel de vida, la seguridad social, la economía, la salud, y otros.

Los programas del gobierno se basan en la aprobación para un período específico de actividades del Gobierno; disposiciones que definen el concepto de desarrollo social y económico de la Federación de Rusia; las decisiones del Presidente y el Primer Ministro; leyes federales.

La clasificación de los programas de gobierno

los programas de gobierno Se puede clasificar por diversos motivos:

• en la dirección y la fuente de desembolso de financiación (federal, regional y municipal);
• problemas a resolver por el nivel (inter-rama, rama, local);
• la naturaleza de los problemas que hay que resolver (integrado, investigación, socio-económico, científico-técnica y otros.);
• en términos de ventas (corto, medio, largo plazo).

Las últimas tendencias son tales que el programa de gobierno dirigido no sólo en cualquier nivel de la solución del problema, por ejemplo, federales y locales, o incluso en algunos casos locales. Por lo tanto, simultáneamente con la aplicación de nivel federal, el programa es el desarrollo de un programa regional en el contexto y las cuestiones locales.

Etapas de desarrollo de los programas estatales

Cualquier parte del programa estatal es un estudio cuidadoso de su componente normativo. Cualquier caso, la rutina, apoyado por el marco legal. Cabe señalar que el propósito y el contenido del programa no puede violar, para entrar en contra de las leyes básicas y actos jurídicos reglamentarios del país o violar los derechos y las libertades de otra persona.

Proceso, contenido y estado del programa estatal se establecen teniendo en cuenta las leyes y reglamentos aplicables en su poder legislativo y ejecutivo, organizaciones y asociaciones científicas y públicas diseño toma parte.

Inaceptable es la inclusión en la posición básica y las formulaciones de contenido de programa que contienen propósito egoísta.

Los programas del gobierno en su desarrollo se someten a varios pasos relacionados entre sí:

1. Se ha corregido un problema. Que el programa tenía derecho a existir, debe proporcionar una justificación de su importancia e identificar los problemas de contenido que necesita ser resuelto mediante técnicas de programación;
2. Creativa. Concepto – una parte integral de cualquier programa, es necesario formular y justificar las opciones más eficaces, caminos o maneras de resolver problemas;
3. Preparación de propuestas. En esta etapa, un estudio cuidadoso de las propuestas concretas para abordar la cuestión, el grupo objetivo definido y dado el análisis financiero y económico;
4. La toma de decisiones. El gobierno ruso u otro organismo autorizado deberá decidir sobre el inicio del proceso de desarrollo del programa.
5. La creación de un proyecto. El trabajo comienza en el desarrollo de la organización del proyecto de programa, formulado metas y objetivos, metas y plazos, recursos e intérpretes;
6. Las actividades de desarrollo. Dibujado directamente parte sustancial del programa, la solicitud de presupuesto provisional y crear un plan de negocios;
7. Examen. Con respecto al tipo y naturaleza del programa se pasa el examen realizado :. proyecto de programa económico, legal, técnica y otra coordinado con ministerios, autoridades públicas entidades involucradas en su implementación.

El ciclo de vida del programa desarrollado

Después del examen, hacer ediciones, el programa de estado del proyecto pasa por varios ciclos de vida:

• La decisión de una autoridad pública. El gobierno ruso, ministerio u otro documento oficial autoridad designada tomará una decisión sobre el inicio del programa;
• Realización. Son nombrados responsables de la ejecución de las secciones del programa, llevado a cabo el seguimiento de las actividades y el uso de los fondos. Si es necesario, una decisión sobre su ajuste;
• En el proceso de aplicación de la financiación del programa se realiza sólo de acuerdo con la solicitud de presupuesto.
• La evaluación de los resultados y la eficacia.

La implementación de programas gubernamentales para ayudar

programas de ayuda estatal son cada vez más populares. Monitoreo de los problemas sociales revela las prioridades de trabajo. Así, desde hace varios años un programa "Promoción del empleo" (desde 2012), que tiene como objetivo proporcionar las condiciones institucionales, jurídicas y económicas para el desarrollo efectivo del mercado de trabajo. Los resultados del programa deben ser reducir la tensión en el ámbito del empleo, la preservación de las habilidades y la salud de los trabajadores, la protección de sus derechos laborales.

No menos urgente es el programa "El apoyo social de los ciudadanos", diseñado para mejorar las formas y métodos de asistencia social a las diferentes categorías de las ganancias de bienestar, necesitados, el cumplimiento de las obligaciones estatales a los servicios sociales y el apoyo de los ciudadanos.

La implementación de programas educativos

programas de educación pública son un mecanismo para la reforma de este sector. Uno de ellos – "Desarrollo de la Educación" – está diseñado para 2020 Debido a las actividades programadas previstas para alcanzar el desarrollo de todos los niveles de la educación y hacerla accesible y de calidad, para desarrollar un sistema de evaluación de la calidad. El problema también incluye mecanismos de control de optimizar la formación, la creación de una red de intercambio de datos entre las instituciones educativas. Los trabajadores deben estar provistos de la información, la formación, las herramientas metodológicas necesarias para trabajar con los estudiantes – que también es un evento clave, que implica el programa de gobierno. Educación – una oportunidad para que las generaciones más jóvenes para asegurar un buen futuro.

La implementación de programas de salud

programas de salud pública están diseñados para resolver los problemas más urgentes en el ámbito de la protección de la salud de los ciudadanos rusos. A partir de 2012 se realiza "El programa del estado de desarrollo de la salud en Rusia." Según los desarrolladores, es un enfoque completamente diferente a la mejora de la infraestructura, la creación de un único profsredy, mejorar la eficiencia y la calidad de la atención médica, la formación. Además de su programa de garantías del Estado fue aprobada, la esencia de los cuales Se trata de crear condiciones para proporcionar atención médica gratuita a los ciudadanos. Como parte de las actividades aprobadas por la lista de condiciones, formas y tipos de atención médica, desarrollado una lista de enfermedades para las que se proporciona libre de cargo la atención médica, tarifas formados. Ella reivindica en 2014 y la planificada 2015-2016.

Implementación de programas en el campo de la economía

programas económicos del Estado, teniendo en cuenta la inestabilidad financiera y la crisis se han convertido en importantes agentes de retirada de Rusia de situaciones difíciles.

Desde 2013, se puso en marcha un programa de "Desarrollo económico y economía innovadora", dirigido a la regulación estatal, la implementación de las prioridades en el campo del desarrollo económico socialmente orientado e innovador. Actualmente, se prevé la creación de condiciones favorables para el desarrollo de negocios, asegurar el crecimiento de la eficiencia de las formas públicas de gestión, para atraer inversiones adicionales en el desarrollo de la economía. Otro programa – "Desarrollo de la actividad económica exterior" en el bienio 2013-2018. – tiene por objeto reforzar la posición de Rusia en la economía mundial, la mejora de la calidad de los indicadores de desempeño en el ambiente externo.

Otros tipos de programas de gobierno

programa de desarrollo de estado tiene cerca de 40 nombres. Cada uno cumple con las necesidades reales del nivel macro y micro-económico de desarrollo del Estado, dirigida a resolver los problemas urgentes en sectores estrechos de la economía y la sociedad rusa :. ecología, manejo de vida silvestre, militares, policiales, Internet, silvicultura, etc. Por ejemplo, en el marco del programa " desarrollo de la agricultura y la regulación de los productos agrícolas, materias primas y alimentos para 2013-2020 "la implementación de las medidas para lograr la independencia alimentaria del estado, por encima uw competitividad de los productos nacionales y el desarrollo de la estabilidad financiera. La "reproducción y el uso de los recursos naturales" programa está dirigido a la organización de la utilización racional de los recursos naturales del país, a las industrias minerales y buscar información sobre el paradero de los ricos depósitos de minerales.

la efectividad del programa factores

La ejecución del programa de estado no es, sin desarrollo y la formulación de instrumentos de evaluación para determinar su eficacia. Los parámetros desarrollados por el programa estatal deben reflejarse en el pronóstico del desarrollo económico y social del país en el mediano plazo. Su complejidad sugiere que la etapa de desarrollo del presupuesto federal proporciona las condiciones pertinentes se consideran componentes de la eficacia y eficiencia de los programas presupuestarios.

Factores que aseguran la efectividad del programa estatal:

• claridad objetivo principal de sub-programa de sub-objetivos;
• la presencia de la estructura lógica;
• responsabilidades para la aplicación de las medidas previstas del programa estatal de cada ministerio involucrado en la implementación;
• la creación de un sistema de incentivos para el rendimiento alcanzado.

criterios de rendimiento de software

Los criterios principales para la eficacia del proceso de implementación de los programas del presupuesto son:

1. Rentable: la consecución de los costos más bajos posibles para todos los tipos de recursos de los programas utilizados.
2. Rendimiento: el establecimiento de la relación del trabajo realizado con el valor de los fondos gastados en él.
3. Eficacia: la plenitud de los objetivos de rendimiento, coincide con el tamaño del gasto público con los resultados cuando se utilizan.

Cabe señalar que, además de los criterios generales para un tipo específico de programa (sociales, médicos, económicos, ambientales, y otros.), Los indicadores específicos que cumplan el objetivo establecido. Si los resultados de la evaluación del rendimiento se han obtenido buenos resultados, el programa puede ser extendido por otro período de tiempo determinado, pero sólo después de hacer los ajustes apropiados.