Formas y métodos de las funciones de estado. Concepto y tipos de funciones del Estado

Los principios de funcionamiento de las instituciones estatales, en general, se sabe que la mayoría de los ciudadanos de los Estados modernos. Sin embargo, la ciencia política, por las razones que sean, permite la discusión sobre una serie de cuestiones – especialmente las relativas a las formas y métodos de aplicación de las instituciones gubernamentales en virtud de sus funciones. ¿Qué tipo de controversia aquí es la adecuada?

El hecho de que, con respecto a los términos en cuestión, no hay un solo punto de vista. Formas y métodos de las funciones del Estado, el concepto y tipos de éstos sólo pueden ser determinados en el curso de la búsqueda de un compromiso entre una serie de conceptos, que puede ser bastante dispares. ¿Qué son – el punto de vista muy controvertido? Sobre la base de lo que los conceptos definen la naturaleza de los fenómenos en cuestión?

En las funciones del Estado

En primer lugar vamos a examinar el concepto de las funciones del Estado. En esas eruditos modernos reconocer la dirección básica en la que las instituciones competentes lleven a cabo sus actividades. Los aspectos metodológicos de las funciones del Estado pueden estar relacionados, según algunos expertos, el período histórico de su desarrollo. En particular, en los años de las instituciones de la Unión Soviética trabajo, se dirige a la realización práctica de la ideología comunista. Funciones del Estado en una economía de mercado, por supuesto, en la mayoría de los casos no están vinculados a una idea global, pero al mismo tiempo, también pueden reflejar ciertos intereses nacionales.

Hay un punto de vista de la estructura de las actividades relevantes en las que se pueden dividir en externa e interna. Por otra parte, por su propia naturaleza, estas funciones son suficientemente versátiles y se ajustan a la descripción de la mayoría de los estados modernos. Llamarlos.

Las funciones exteriores del Estado se clasifican de acuerdo a las cuatro áreas clave del desarrollo de cualquier país – económicos, políticos, sociales y espirituales. La teoría de las funciones del Estado en cuestión, sugiere la siguiente distribución de las actividades internas de las instituciones.

1. La economía: la gestión de la infraestructura industrial y de servicios, flujos de efectivo, y la promoción de los avances científicos y técnicos, abogan por la política de protección.

2. En la política: la creación y reproducción de las instituciones de gobierno, leyes, cumplimiento de la legislación, las competentes las políticas nacionales, el contenido de las fuerzas de seguridad.

3. En el ámbito social: el desarrollo de la institución de la familia, el apoyo a los grupos socialmente vulnerables de los ciudadanos, el apoyo de las instituciones clave – salud, educación, desarrollo deportivo.

4. En el ámbito espiritual: la creación de condiciones para la igualdad de derechos de las personas en la elección de la religión, la cultura, el apoyo de la ciencia y el arte.

A su vez, la aplicación de las funciones de estado en el aspecto externo puede llevarse a cabo en las siguientes direcciones:

– mantenimiento del ejército, los servicios de fronteras;

– El mantenimiento de la política internacional (cooperación económica, militar y política, cultural, etc.);

– la participación en acciones de mantenimiento de la paz, la prestación de asistencia humanitaria a los Estados que necesitan;

– la protección de los ciudadanos en el exterior, la promoción de la promoción de las organizaciones empresariales nacionales;

Los criterios por los cuales se puede clasificar la actividad de las entidades estatales, bastante. El concepto de las funciones del Estado – el tema de debate científico. Hay expertos que ven la base para el método de clasificación de las instituciones gubernamentales de sus funciones. En este caso, la actividad se puede dividir en regulatoria (legislativo), ejecutivo (aplicación de las disposiciones legales) y de protección (protección de la aplicación de la ley).

Hay una teoría según la cual el Estado lleva a cabo y hace una función global – es el cumplimiento de un contrato público con los pueblos que habitaban el territorio del país, que se refiere a las instituciones gubernamentales correspondientes, el derecho a administrar y proteger. En este caso, los actividad en cuestión es un problema específico en el marco de la función básica. Cuestionan la legitimidad de conceptos, incluyendo los que hemos expresado, es un ejemplo de uno de los numerosos debates en la comunidad científica.

autoridades

Aplicación de las funciones del Estado se lleva a cabo, si se siguen los conceptos teóricos comunes a través de actividades, producidas por diferentes autoridades. La clasificación de los mismos en la literatura científica también tiene un gran número de bases, así como la determinación del concepto correspondiente. Uno de los más comunes en la comunidad moderna de los criterios de los expertos – la naturaleza de las funciones realizadas por el organismo. Si tomamos como base, la clasificación será el siguiente.

1. legislaturas.

Este tipo de estructura crea disposiciones legales sobre la base de los cuales la función política básica del Estado – la ejecución del contrato social. Las legislaturas de los países democráticos modernos, por regla general, al mismo tiempo, son también representativas. Ese es el trabajo práctico en el desarrollo de los actos jurídicos realizados por personas que representan los intereses de los diversos grupos de ciudadanos. que son designados, por lo general a través de elecciones.

2. Los órganos ejecutivos.

Estas estructuras son responsables de la ejecución del adoptado a nivel legislativo, el estado de derecho. Las personas que realizan un trabajo en la rama ejecutiva, por regla general, son nombrados, no elegidos. Una excepción puede ser la posición del presidente del país (si en la constitución dice que él es el oficial ejecutivo supremo).

3. Las autoridades judiciales.

Diseñado para promover la correcta ejecución de los actos jurídicos emitidos a nivel legislativo – a nivel de interpretación de las leyes, y en el aspecto de la coerción para seguir las reglas enunciadas en ellos. En la mayoría de los países democráticos los tribunales legalmente independientes de otros poderes. Cuando la reelección del Parlamento, la reasignación del gobierno o incluso como resultado de un cambio de régimen, los jueces en muchos casos no reelegido. Por otra parte, pueden convertirse en un garante del funcionamiento del Estado en cuanto a la crisis política, no está claro en cuyas manos está el poder.

Sin embargo, puede haber opciones que la función política del estado se lleva a cabo en el marco de otros modelos. Por ejemplo, la variante en la que los dos primeros tipos de órganos, de hecho, se combinan en una sola. El estado, en este caso es un buen desarrollo. Un ejemplo claro – el sistema político en China.

No hay separación de poderes entre el legislativo y el ejecutivo. funciones del estado y la ley específica a las instituciones pertinentes, realiza un solo cuerpo – la Asamblea Nacional. A su vez, se presenta en forma de una estructura bastante compleja de los distintos comités y departamentos.

formato Federación

La función política del estado se puede implementar en varios niveles. Todo depende de la estructura de la estructura administrativa del país. Hay un estado unitario – en su función correspondiente se implementa principalmente a nivel nacional, con una delegación de facultades a los municipios. Hay países, federaciones, que se dividen en unidades administrativas relativamente independientes. En este caso, es posible que cada sujeto tendrá la facultad de desempeñar un papel principal en la ejecución de la función política.

La extensión de la distribución de competencias en diferentes federaciones puede ser muy diferente. Por ejemplo, muchos expertos creen que la forma apropiada del Estado en Rusia implica una centralización importante de las instituciones de poder. Esto se refleja en una estricta gestión vertical de la política fiscal, en la que el papel principal es la Reserva Federal (a pesar de la existencia de regional y municipal, son gestionados en los niveles adecuados de gobierno, desde el punto de vista de la ley, que puede ser controlado de forma individual).

A su vez, uno de los primeros estados federales del mundo – los Estados Unidos, los poderes de los sujetos individuales se expresan, como señalan los expertos, más fuerte. En particular, un documento, como la Constitución, toda persona tiene el estado. Baste independencia pronunciada en la conducción de la política fiscal, la construcción del sistema de administración.

Las funciones de los agentes no estatales

La variante en la que ciertas formas y métodos de las funciones del Estado serán implementadas estructuras no están incluidos formalmente en el sistema de las instituciones gubernamentales. ¿Cómo es esto posible? En la práctica mundial – tanto desde una perspectiva histórica, y el ejemplo de los procesos políticos modernos, tales precedentes están presentes en gran número. Por ejemplo, en algunos países musulmanes las funciones relacionadas con los procedimientos legislativos y judiciales realizan las organizaciones religiosas. En la Unión Soviética facultades muy amplias, ya que algunos expertos han sido dotados con los sindicatos. Se llevaron a cabo una cantidad significativa de las funciones ejecutivas en el aspecto de las relaciones laborales y en gran parte reemplazados las autoridades institucionales en este conjunto de problemas.

Además, algunas formas y métodos de aplicación de las funciones del Estado pueden realizar estructuras que son establecidos por las autoridades, sin embargo, las instituciones clásicas, de nuevo, no lo son. Por ejemplo, puede ser oficinas administrativas dentro de los ministerios, o, por ejemplo, la Comisión Reguladora. El mismo aparato de gobierno – un buen ejemplo. Él es una organización estatal, tiene un papel de apoyo en las actividades de la autoridad principal. En este sentido, los expertos hacen hincapié en la necesidad de distinguir entre los dos términos. El primero – es la "autoridad". Él puede estar representado por las respectivas estructuras judiciales legislativos, ejecutivos y. La segunda – una "autoridad pública", que no lleva a cabo ninguna función política. Típicamente, este tipo de estructura de administración.

Determinación de formas

Nuestra tarea principal – para averiguar cuáles son las formas y métodos de implementación de las funciones del Estado. Pero antes de explorar la esencia de cada uno de ellos, es necesario definir el aparato conceptual. Lo que queremos decir con esta forma de ejecución de las funciones del Estado? En la comunidad científica se extendió siguiente definición. Las formas de las funciones del Estado – se ordena sobre la base de las características externas, la totalidad de las actividades de los órganos a través del cual implementa las funciones de las instituciones. Como vemos esta definición está muy cerca de esto al comienzo de nuestro artículo sobre las funciones del Estado. Entre los expertos, hay dos puntos de vista sobre este tema.

De acuerdo con la primera, "función" y "forma" de su aplicación, en principio, puede ser identificado. De acuerdo con la segunda, la primera parte es el segundo. Cómo trazar la diferencia entre la "función" y "formas", si estamos más cerca del punto de vista correspondiente? Muy simple. En el contexto de la actual definición del concepto de las funciones que hemos dado anteriormente, se ajusta con bastante claridad en el esquema: en virtud de ellos entienden cuáles son las tareas que enfrenta el estado. En los mismos cuatro niveles principales en el aspecto de las actividades internas y tendencias en el vector externo. En consecuencia, teniendo en la agenda del problema ( "características"), el estado lleva a cabo la actividad (elegir la opción "Formulario") para hacer frente a ellos.

métodos de determinación

Ahora definimos que como método de las funciones del Estado. De acuerdo con el punto de vista común, se entienden como formas en que las instituciones gubernamentales actúan sobre los actores de la sociedad civil, la solución de problemas reales. Por lo tanto, la forma de las funciones de "respuesta" a esta pregunta: ¿cómo el Estado resuelve su problema. A su vez, la técnica revela otro aspecto. Es decir, – ya que el gobierno instituciones proporcionan a sus respectivas funciones dentro de las formas seleccionadas de funciones.

Ahora, revelar la esencia de cada uno de los términos. Imaginemos que estamos en el examen. Tome un billete, abrirlo y leer: "¿Qué forma de las funciones de gobierno" ¿Cómo vamos a responder a esta pregunta?

formas básicas

Vamos a tratar de ser guiados por el siguiente algoritmo. Según él, los tipos de formas de las funciones del Estado se pueden clasificar como.

1. Las actividades del carácter normativo.

Como parte de sus funciones se solapan cerca del estado y la ley. Actividad en cuestión, implican actividades de las autoridades, relacionados con la creación y aplicación de las leyes.

Como podemos ver, esta forma es muy similar al concepto de la naturaleza "función" de la actividad legislativa, la definición de lo que hemos dado al principio del artículo. Podemos echar mano del primer punto de vista, se identifican dos datos de los términos. Pero también hay una opción – para distinguir entre ellos. En este caso, la actividad del carácter normativo no son Estado "objetivo", y un mecanismo para hacer frente a la otra. A saber, la que es una publicación de las leyes y reglamentos. De ello se desprende que existe una tarea – para publicar las fuentes del derecho, es una función del estado. Y no hay un mecanismo para su solución – la actividad correspondiente (leyes de emisión, las audiencias parlamentarias, revisiones por pares, etc.). Esta es la forma de las funciones legislativas de estado.

2. La actividad de la organización.

forma de las funciones del Estado en cuestión conduce, a su vez, es lo suficientemente cerca de las actividades de la rama ejecutiva. La diferencia, sin embargo, será claramente visible si clasificamos los formularios correspondientes. ¿Cómo? Las formas básicas de las funciones del Estado que se relacionan con la organización, de acuerdo con un punto de vista común, se pueden dividir en las siguientes categorías:

– regula la actividad;

– la actividad económica;

– trabajo ideológico.

En el ejemplo de esta clasificación, se puede rastrear a través de lo "herramientas" resuelven las tareas respectivas que están delante del estado. A su vez, el carácter de la actividad de elaboración de leyes puede superponerse en gran medida con actividades de tipo de organización. En que forma se puede observar? Por ejemplo, en el curso de la aplicación de la ley o de aplicación de la ley de las autoridades competentes.

métodos básicos

Mediante el estudio de las formas y métodos de aplicación de las funciones del Estado, por lo tanto, consideramos los conceptos teóricos comunes, dejando al descubierto la esencia de la primera. Lo que con el segundo? ¿Cuáles son los métodos de aplicación de las funciones del Estado? Los expertos identifican dos principales. En primer lugar – este es el método de la persuasión. El principal mecanismo que opera dentro de ella – la autoridad de la autoridad o un político en particular. Las regulaciones estatales son realizadas por los ciudadanos de forma voluntaria, en el conocimiento de que es necesario, sobre la base de intereses comunes con las autoridades, la estructura del contrato social. El segundo método básico se basa en la coacción. Se entiende que el gobierno toma decisiones sin tener en cuenta, al menos públicamente, la voluntad de los ciudadanos. De hecho, por supuesto, el gobierno puede tomar así los deseos de los ciudadanos máximos en consideración y la construcción de la política sobre la base de ellos. Pero para ello se está actuando en el marco de los mecanismos de aplicación, sin la obligación. Aunque, en la práctica, este tipo de coincidencia – los deseos de los ciudadanos y las autoridades de dichos regímenes políticos en los que el lugar predominante es la coacción, son raros.

no hay consenso sobre cuál de los dos métodos fue históricamente la primera entre los historiadores. Los defensores de la opinión de que en un primer momento hubo coacción, argumentar sus puntos de vista a fin de que los mecanismos por los que la autoridad podría admitir toda la sociedad – principalmente son las instituciones democráticas, la elección directa, los canales de comunicación en la forma de los medios de comunicación , y así sucesivamente, hay relativamente poco. Gestionar la empresa a través de la autoridad no fue posible debido a la falta de recursos institucionales para este propósito. Esos expertos, que creen que la condena todavía está precedida por la compulsión, centran la atención en el hecho de que muchos de los principios de la educación-histórica significaba, ante todo, un sistema político basado en la autoridad – el líder, el líder. Por otra parte, según los expertos, la democracia no es una nueva institución. Baste recordar, como las ciudades-estado griegas funcionaban, o, por ejemplo, la República de Novgorod.

La combinación de forma y los métodos

¿Existe una relación directa entre la forma específica de las funciones del Estado y uno de los dos métodos, la esencia de lo que hemos identificado anteriormente? En este caso, la opinión de expertos divergen. Existe la opinión de que hay una relación, pero es muy condicional. La relación de una forma u otra y, por ejemplo, el método de coacción, puede ser, si se desea, debe interpretarse de tal manera que va a ir en la credibilidad red. Un ejemplo sencillo – el trabajo del Parlamento.

Por un lado, el legislador puede hacer algún acto jurídico, la esencia de lo que es claramente contrario a los sentimientos de la mayoría de los ciudadanos. Por otro lado, el hecho de que el Parlamento – el órgano elegido, dice que los habitantes del país que se le encomiendan a sí mismos a la autoridad competente. Y así, no importa cuán extraña o buscar ley diferente, publicó, en mayor medida, a la autoridad del Parlamento.

perspectivas de disimilitud

Hemos aprendido las formas y métodos de aplicación de las funciones básicas del Estado. Breve y claramente explicarlos dentro de una pequeña hoja de vida no es fácil. Por lo tanto, vamos a construir una tabla en la que rinde el punto de vista anteriormente. Como reflejo de las formas y métodos de aplicación de las funciones de la tabla de estados clave nos ayudará a navegar mejor los conceptos relevantes desarrollados por los teóricos rusos.

Por supuesto, hay otras razones para la clasificación de los términos en cuestión. Hemos establecido, el estudio de las formas y métodos de aplicación de las funciones del Estado, un resumen de los temas relevantes. Muchos de los problemas que hemos discutido hoy – el tema de discusión, disertaciones, controversias. La principal disciplina científica que estudia las formas y métodos de las funciones del Estado – THP. Esta es una abreviatura muy común que significa "Teoría del Estado y Derecho." Como parte de su materia en la mayoría de los casos plantea cuestiones no sólo política, sino también legales.