los órganos de representación: concepto, estructura y procedimiento de formación

funcionamiento eficaz del sistema legal establecida en el país, proporcionando a las autoridades. Representante, ejecutivo, las instituciones judiciales llevar a cabo la adopción y aplicación de reglamentos. que también dan forma a la protección adecuada de los derechos e intereses de los ciudadanos. Según muchos investigadores, la prioridad en el sistema tienen los cuerpos legislativos (representativos). Esta posición se deriva del hecho de que estas instituciones están envueltas en una norma las direcciones principales de las políticas internas y externas, garantizar el estado de las disposiciones del derecho en la sociedad. Consideran además, ¿cuáles son los órganos de representación en el país, así como sus tareas y el orden de formación.

visión de conjunto

El principio de separación de poderes en tres áreas se consagró en la Constitución, aprobada en 1993. Su esencia radica en el hecho de que cada rama se asignan ciertas cuestiones, se establece un marco de competencia, dentro del cual puede resolverlos. En particular, la resolución de disputas, el reconocimiento de la inconstitucionalidad de ciertos documentos legales, la cuestión de ejercicio de sentencia judicial autoridad pública. Las instituciones representativas desarrollar y adoptar reglamentos, aprueban el presupuesto y así sucesivamente. Estas cuestiones son responsabilidad de la Asamblea Federal y las estructuras regionales.

parlamento

Actúa como la Suprema Legislar institución en el país. La Asamblea Federal se compone de: la Duma y el Consejo de la Federación. La primera estructura lleva a cabo el desarrollo, la negociación y adopción de normas. En algunos casos, un documento legal está siendo examinada en el Consejo de la Federación. Este último puede rechazar un proyecto aprobado. El Consejo de la Federación, por lo tanto, actúa como entidad de coordinación y supervisión. Sus actividades son necesarias para reducir las diferencias políticas, la adopción de la versión óptima de la norma propuesta.

formación

La formación de los órganos de representación se lleva a cabo sobre una base electiva. La elección de diputados se lleva a cabo bajo el sistema proporcional. El voto participación de todos los ciudadanos. Durante la campaña electoral de los partidos políticos ofrecen listas de candidatos. Lugares en la Duma se distribuyen de acuerdo a los resultados oficiales de la votación.

estructura

El máximo órgano de representación de la forma compleja de una sola institución que recibe la Ley Federal. Según ellos, aprobado por los instrumentos regionales. Esta función se asigna a los órganos representativos de los sujetos de RF. Ellos, a su vez, se hace referencia en diferentes maneras. Puede ser:

• Kurultais.
• Duma (regionales, municipales, y así sucesivamente.).
• Khurals.
• Consejos y así sucesivamente.

Además, los órganos funcionales y territoriales. Ellos también están facultadas para aprobar reglamentos. Estos documentos pueden revelar la esencia de la FZ, que regula los temas de jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y las regiones, o abordar los problemas que afecten exclusivamente a la competencia de los sujetos.

Casa del Parlamento

órganos representativos tienen una posición clave en la estructura del aparato administrativo de Rusia. instituciones superiores regulan cuestiones relacionadas con el funcionamiento normal de toda la sociedad en el país. La situación jurídica de las Cámaras del Parlamento se fija en la Constitución. La reglamentación, estas agencias federales tienen prioridad. Mientras tanto, el país puede reclamar los actos jurídicos y otros, incluyendo las estructuras legales y el presidente. Esto, sin embargo, no resta valor a la fuerza y el valor de las Casas del Parlamento.

matices

los órganos de representación – se trata de instituciones que se forman en la voluntad del pueblo. FS tenía esa condición 1993-1995. Actualmente, la cámara alta del parlamento en su esencia no es una institución representativa de la energía. Esto se debe al hecho de que la designación de senadores ejercido por el Presidente del país. Por lo tanto Duma puede ser llamado el órgano de representación sólo parcialmente. El hecho es que, por ejemplo, en la sexta convocatoria de la elección de sus diputados están en las listas. Por lo tanto, la población no votó por un candidato en particular, sino para todo el partido. Composición nominado por la unificación política, sin embargo, puede cambiar y después de su elección. El resultado es una diputados "rutina". Algunos de ellos, que se declara a sí mismo, se ha ido, y en su lugar vienen la otra, que los ciudadanos ni siquiera conocen. Según algunos expertos, se debe considerar la función legislativa cuestionable y sólo de la Duma. El hecho de que los diputados tienen el derecho de controlar indirectamente el funcionamiento de la Cámara de Cuentas, el presidente del Banco Central. También pueden enviar peticiones al fiscal, nombrar a un comisionado para los humanos, causar la reunión ministerial. Estos matices tienen un impacto significativo en la relación de los poderes del Estado entre sí. Por lo tanto, el ajuste de nivel superior, las autoridades federales tienen amplios poderes. Ambas cámaras del Parlamento están dotados de funciones de control de su competencia.

Las autoridades locales

La situación jurídica de estas instituciones también está consagrado en la Constitución. Los poderes del órgano de representación de la región incluye, además del trabajo de establecimiento de normas en la formación y otras estructuras, así como el seguimiento de su rendimiento. La interacción con otras ramas de las instituciones se lleva a cabo de manera diferente en una determinada unidad administrativa del país. También hay diferencias en las formas de organización del proceso de adopción de leyes, procedimientos de revisión y resolución de problemas.

especificidad

órganos representativos locales son libres de decidir los asuntos relacionados con la información de soporte, logística, legal, financiera y de organización de sus actividades. Todos los gastos necesarios para ello son aprobados dentro de las instituciones. El costo de proporcionar actividades previstas en una línea separada del presupuesto regional.

competencia

Entre las principales cuestiones a resolver las instituciones regionales, cabe señalar:

• La formación de la orden, sobre la base de los cuales se llevarán a cabo las elecciones de los órganos autónomos, llevado a cabo sus actividades dentro de los límites establecidos por la Constitución.
• Establecimiento de tasas e impuestos, clasificado de acuerdo con la Ley Federal de las regiones que llevan a cabo, el orden de su retención.
• La adopción de programas de desarrollo social y económico propuestos por las agencias ejecutivas.
• La aprobación de la conclusión y la terminación de los acuerdos y tratados a nivel regional.
• Establecer el modo de control y disposición de los bienes en el territorio bajo su jurisdicción.
• Determinación del procedimiento de convocatoria y celebración de referendos.
• La aprobación del plan de gestión para la región, el establecimiento de la estructura de las autoridades ejecutivas superiores del tema.

iniciativas de regulación

Cuenta con los gobiernos correspondientes, parlamentarios y de determinados funcionarios. Derecho de iniciativa en virtud de las disposiciones de la Constitución y la Carta de las regiones y de otras instituciones y estructuras. Entre ellos, en particular, pueden ser organizaciones públicas y asociaciones. Este derecho puede llegar a los ciudadanos que viven en un área en particular.

Consideración de los proyectos propuestos

regulaciones diseñadas proporcionados por personas que ocupan puestos de responsabilidad en la región están siendo estudiados como una prioridad. El examen de las cuentas, que proporciona recubrimiento de costos que se supone que para llevar a cabo temas presupuestarios realizados durante al menos 2 semanas (14 días).

El procedimiento para la aprobación de las relaciones

procedimiento de adopción se establece de acuerdo con la ley aplicable. El proceso tiene sus propias especificidades. En particular:

1. La adopción de la Carta de la materia, y las modificaciones hechas por un voto mayoritario a él. En este caso, debe ser no menos de 2/3 del número total de diputados.
2. Bills se consideran al menos 2 lecturas. Cuando acepta o rechaza el acto diseñado para hacer la decisión apropiada.
3. La aprobación de las leyes de la región por una mayoría del número total de diputados establecido y decisiones – el número de los elegidos.
4. A modo de regulación condición esencial que entra en vigor en favor de su promulgación (promulgación) las personas que están en los primeros lugares.
5. En caso de rechazo de la factura puede vetar supera la mayoría, que no es inferior a 2/3 de la totalidad del conjunto de los parlamentarios.

Regulaciones de los Estatutos entran en vigor inmediatamente después de su publicación en las fuentes oficiales. Leyes, reglamentos relativos a la protección de las libertades y derechos, dotado de no antes de 10 días después de la publicación fuerza legal.

estatus legal

las autoridades regionales (locales) la elaboración de normas son instituciones permanentes. Actúan como una estructura única unidad administrativa, que tiene el derecho de tomar acciones legales formales. Las funciones de la institución, incluyendo la regulación legal en la jurisdicción exclusiva de la región, así como la jurisdicción conjunta con el máximo órgano de representación del país. La estructura de las unidades administrativas tienen los derechos de las personas jurídicas tienen sellos oficiales. El nombre del órgano de representación en cada sujeto, su estructura interna se determina de acuerdo con la Carta (Constitución), de acuerdo con las tradiciones nacionales, históricos y otros.

Los detalles de la elección

El FZ № 184 estructura y métodos de acuerdo con la cual forma la normativa local definida. La elección de los diputados son los ciudadanos que viven dentro de esa unidad administrativa. Para participar en la campaña, deben estar dotados de la ley selectiva (activo). Como candidato puede hablar ciudadano ruso que ha alcanzado una cierta edad. Él es, por ley, debe tener un derecho pasivo a ser elegido. Las elecciones se realizan por votación secreta. Estatuto de los Diputados, la duración de su mandato, el orden según el cual se prepara y se implementó la campaña electoral, aprobada en la legislación federal, la Carta (Constitución) y otros instrumentos legales de la región. Las reuniones son públicas, pero las reuniones privadas permitidos. El fin de la última convocatoria previstas en el reglamento que se aprueba un órgano representativo regional o municipal.

La composición de las instituciones regionales

La mayor parte de los órganos de representación en las regiones es unicameral. Las dos cámaras del Parlamento se proporcionan sólo en algunas repúblicas. Formación de instituciones representativas llevadas a cabo en el proceso electoral con sistemas proporcionales y mayoritarios. No menos de la mitad de los diputados se selecciona de acuerdo con una circunscripción única, de acuerdo con el número de votos emitidos a favor de las listas electorales de las asociaciones. El número de diputados en la legislatura del sujeto definido en la Carta de la región. El número de opciones varían de 11 (en Tajmyrsky AO) a 194 (República Bashkortostán). Duración de la estancia de un ciudadano en estado de MP se establece en la Carta. Sin embargo, el término no puede contener más de cinco años. El número de funcionarios de llevar a cabo sus actividades de manera regular, determinado por el acto jurídico pertinente de la región.

fondos

Costos, que son necesarios para el funcionamiento de la representante de las autoridades regionales, por separado de otras costas de acuerdo con la clasificación del presupuesto de la Federación Rusa. El orden y el control de la distribución de los recursos en la ejecución de las partidas de ingresos y gastos de los diputados individuales o sus grupos, así como por las instituciones de derecho de decisiones no están permitidos. Al mismo tiempo los poderes de una estructura representativa de la región para supervisar la administración de los fondos presupuestarios no están limitados.

Las leyes del órgano de representación de la región

disposiciones normativas de este tipo resuelven varios problemas. Estos incluyen, en particular, incluyen:

1. La aprobación del presupuesto regional y su informe de aplicación, proporcionada por la persona que ocupe el cargo más alto.
2. Establecimiento de procedimientos para la elección de la unidad de auto-administración local dentro de la estructura.
3. Aprobación del desarrollo económico y social de la región, un programa que ofrece una entidad superior.
4. Establecimiento de las tasas e impuestos relativos a la actuación de la administración, de la que su exacción.
5. La aprobación de los presupuestos estatales de los fondos y los informes sobre su ejecución extrapresupuestarios territoriales.
6. Determinación de la gestión de pedidos y disposición de la propiedad en cuestión, incluidas las acciones, y otras participaciones en el capital de las sociedades económicas, empresas y empresas de otros tipos de organización y legales.
7. La aprobación de la terminación y la celebración de acuerdos regionales.
8. Establecimiento del orden de la organización y celebración de referendos.
9. Definición de la estructura administrativa y territorial de la región y su cambio de reglas.
10. El establecimiento de la estructura de otras áreas del Instituto.
11. La determinación del orden de elección del órgano de representación de la región.

reglamentos

autoridades regionales representativos tienen el derecho a efectuar las regulaciones sobre diversos temas de actualidad, operacionales. En particular, la Resolución lleva a cabo:

1. La adopción de una serie de cuestiones reglamentos del Instituto, dirigiéndose establecimiento de normas relativas a la normativa interna de la actividad.
2. Haciendo la transmisión de la autoridad superior en el tema del ciudadano por el presidente de Rusia.
3. El nombramiento y cese de ella de empleados individuales.
4. Haciendo consentimiento para publicar ciertas personas, si la orden se establece en la Constitución, la Ley y la Carta de la región.
5. Nombramiento de la fecha de las elecciones al órgano de representación del sujeto.
6. El momento de la consulta en los actos legales de los casos de la región.
7. La toma de decisiones acerca de la confianza / desconfianza de los funcionarios de alto nivel, incluidos los órganos ejecutivos, para nombrar a un representante de la institución que participó.
8. Aprobación de la unidad de acuerdo sobre los cambios de límites administrativos.
9. Aprobación del proyecto de tratado sobre la división de poderes.
10. Nombramiento de los jueces autorizado corte (constitucional) en la región.
11. Tomar otras decisiones en cuestiones que, de acuerdo con la Constitución y otras disposiciones normativas que se han atribuido a la conducta del órgano de representación del sujeto.

terminación anticipada de las actividades

Los poderes del cuerpo legislativo pueden detenerse antes de la fecha límite, en el caso de su disolución por:

1. toma de decisiones independientes por los diputados.
2. Resolución de la cabeza de la región, si en una reunión de la ley normativa fue adoptada al contrario de los documentos legales que tienen mayor potencia. En este caso, los hechos de incumplimiento deben establecerse en los tribunales, y el cuerpo representante no para eliminar las violaciónes reveladas dentro de los seis meses siguientes a la fecha efectiva de la sentencia en el procedimiento.

A la disolución anticipada de una elección especial será nombrado. Se llevaron a cabo a más tardar 6 meses después de la entrada en vigor de la decisión de terminar los poderes del órgano de representación. se permite la disolución anticipada en caso de un fallo de la imposibilidad de que la composición actual de los diputados. Tal situación se produce, entre otras cosas, y mediante la adición de los representantes elegidos por su autoridad.

La desconfianza de la cabeza de la región de

El órgano de representación de ejercido tal derecho. La desconfianza de la persona que ocupa el cargo más alto, se expresa en los siguientes casos:

1. Publicación de los reglamentos que no cumplan con las disposiciones de la Ley Federal, la Constitución, la Carta de la región y otros documentos legales. Cuando esta contradicción se debe establecer en el marco de la audiencia, como órgano ejecutivo supremo del líder no ha eliminado la disparidad en el final del mes de la fecha de entrada en vigor de una orden judicial.
2. La identificación de otra grave violación de la ley federal, los reglamentos de la región, la Constitución y otros documentos de esta naturaleza, si se llevó a la violación generalizada de las libertades, los derechos y los intereses de la población de la unidad administrativa.

La decisión a desconfiar de la cabeza de la expresión órgano ejecutivo supremo es aprobada si cuenta con un tercio de los diputados hablaron de la creación de su número por iniciativa del mismo número de diputados. En el caso de tal orden la persona que tiene el más alto cargo regional, envía inmediatamente su renuncia a la terminación de la actividad del Instituto, que se las arregla. Al mismo tiempo debe ser la formación de un nuevo órgano ejecutivo. Si no es así, las antiguas funciones institución hasta la nueva estructura.