base de la OTAN en Rusia? Base en Ulyanovsk (OTAN): ficción y realidad

Entre los eventos más discutidos en los últimos años – la introducción en el territorio de Rusia, o más precisamente, cerca de Ulyanovsk, base de transporte Organización del Tratado del Atlántico Norte. Tan pronto como su apariencia se anunció, tesis empezaron a surgir en una sociedad que se va a desplegar una presencia en toda regla militar de la OTAN en la Federación Rusa. ¿Cómo estas expectativas eran legítimos?

El punto en cuestión

¿Por qué el público ruso ha decidido que se abre una base de la OTAN en Ulyanovsk? En marzo de 2012, el secretario de prensa de la región de Ulyanovsk, dijo que las negociaciones se llevaron a cabo con la participación de las autoridades regionales con representantes de la Alianza del Atlántico Norte para la colocación en un punto de tránsito para la OTAN, a saber – Ulyanovsk Vostochny Aeropuerto.

Más tarde, hubo informes de que la región de Ulyanovsk está interesada en introducir en su territorio de la infraestructura debido a la utilización de las capacidades de transporte de los proveedores locales, así como las perspectivas para la formación de nuevos pagos de impuestos y la aparición de varios miles de puestos de trabajo. Gobernador de la región también dijo que el proyecto ha sido preparado desde hace mucho tiempo, y es beneficioso para la región.

A nivel de las instituciones estatales más altos del poder apareció explicación, según la cual el Ulyanovsk iba a ser utilizado como punto de tránsito para los aviones de la Alianza del Atlántico Norte. Se suponía que se envía con el uso de su infraestructura son sólo ciertos tipos de bienes – en particular, tiendas de campaña, alimentos y medicinas. Objetivo destinos transporte fueron nombrados Irak y Afganistán. equipamiento militar de la OTAN no han de ser transportados a través de la Ulyanovsk.

La reacción del público

Esta información provocó una amplia resonancia pública. La población tiene una razón para pensar que se abre una verdadera base de la OTAN en Ulyanovsk, y comenzó a organizar protestas. Tesis que critican la posición de las autoridades rusas comenzaron a difundirse activamente en los medios de comunicación. Casi inmediatamente, seguido por los comentarios de los representantes de la Alianza. Por lo tanto, el jefe de la Oficina de Información de la OTAN, que conduce sus operaciones en Moscú, confirmó que las fuerzas de la OTAN no muy capaz de estar cerca de Ulyanovsk.

La base jurídica de la cooperación

La interacción entre las autoridades de la región de Ulyanovsk y la OTAN carecía de base legal. Fue organizado de acuerdo con el Reglamento de RF Gobierno "Sobre el procedimiento de tránsito terrestre a través de equipos militares rusos a Afganistán", adoptada 28.03.2008 Esta fuente de ley contiene un lenguaje en el que carga militar relevante puede ir a Rusia de una manera simplificada. Sin embargo, muchos representantes de la comunidad de expertos siguieron insistiendo en que la Organización del Tratado del Atlántico Norte todavía se cuenta con la fidelidad de las autoridades rusas, que no se base en la legislación vigente.

Lo que tienen miedo del público, los medios de comunicación y expertos rusos? En primer lugar, el hecho de que el llamado "punto de tránsito" fácilmente se podría convertir en una base militar en toda regla.

Podría el punto de convertirse en una base militar?

El principal argumento de los partidarios de este punto de vista es el hecho de que la instalación de infraestructura de estatus similar – centro de tránsito, lo que llevó a cabo la Organización del Tratado del Atlántico Norte en Kirguistán – el ejército de Estados Unidos ofreció a cambiar el nombre del centro de proporcionar tránsito comercial. Es decir, como algunos han considerado el público, se encuentra en el territorio de la Federación Rusa formalmente no tiene relación directa con el objeto militar, entonces la OTAN podría convertir su estado a un menor en consonancia con los intereses nacionales de Rusia.

Otra de las preocupaciones del público es que los países de la OTAN han comenzado a mostrar interés sospechosamente poco saludable en Rusia.

¿Por qué la OTAN necesita Ulyanovsk?

Los representantes de los círculos de expertos llamaron la atención sobre el hecho de que la OTAN podría tomar ventaja de formas económicas más favorables de cargas en tránsito sin pasar por Rusia. Por ejemplo, se asumió que los contenedores de carga primero deben ser entregados a las aeronaves Ulyanovsk a continuación, vuelve a cargar en los trenes, más redirigidos a la costa del Mar Báltico, y después de eso – a los destinos. ejército de la OTAN como pensaban los analistas, podría utilizar rutas alternativas que fueron significativamente más corto.

Por ejemplo, usted podría pedir tránsito a través de los aliados más cercanos de la Alianza en el Medio Oriente o en Europa. Localización de bases de la OTAN permitió, así también las mercancías a través de unas rutas más económicamente viables. Pero por alguna razón, la Alianza comenzó a buscar otras opciones para la seguridad de tránsito. estados miembros de la OTAN han decidido, por las razones que sean, para utilizar el territorio ruso y no como muchos miembros del público.

Los expertos temen que un tránsito de cargamentos de la OTAN a través de la Federación de Rusia, también llamó la atención sobre la falta de beneficios tangibles para Rusia en esta cooperación, pese a las garantías de los políticos que esto puede contribuir a la formación de los puestos de trabajo y aumentar los ingresos fiscales.

¿Cuál es el beneficio para Rusia?

Los miembros del público han comenzado a poner en duda, por lo que el tránsito base de la OTAN cerca de Ulyanovsk puede convertirse en un factor real en el desarrollo positivo de las relaciones comerciales entre Rusia y los países de la Alianza, y en primer lugar los Estados Unidos. Americanos, los expertos han contado, con una pequeña probabilidad estaría dispuesto a evaluar las acciones de Rusia en el espíritu de asociación completa. Los expertos no encontraron beneficios económicos obvios para Rusia en la colocación de las instalaciones de tránsito cerca de Ulyanovsk OTAN.

Del mismo modo, los miembros del público no ven perspectivas de cooperación constructiva entre Rusia y la OTAN, y también en la esfera militar.

Hubo alguna perspectivas de la cooperación militar?

Muchos analistas consideraron que las perspectivas de cooperación en el ámbito militar, por el contrario, podría afectar negativamente a la seguridad nacional de Rusia. Según los expertos, el tránsito de base de la OTAN en Ulyanovsk pronto requeriría cuidado y protección. Su aplicación implicaría una alianza militar o de atracción, o la contratación de una estructura de seguridad rusas. Además, los expertos temían que la infraestructura para la organización del tráfico aéreo, que está presente en Ulyanovsk, puede ser utilizado para el tránsito de drogas desde Afganistán. Otra de las razones para los analistas comenzaron a sospechar siguiente: si en lugar de la instalación de tránsito correspondientes fueron venir base militar de la OTAN completo, que puede ser utilizado como un lugar donde la aeronave Alianza capaz de llevar a cabo misiones de combate. Y esto es un riesgo geopolítico. A su vez, las preferencias explícitas para la parte de RF de la decisión de las tareas de seguridad nacional, los expertos no ven.

los intereses de Rusia para asegurar el tránsito

En una de las tesis perspectivas de cooperación entre acompañan Rusia y la OTAN en el proyecto cerca de Ulyanovsk, se sugirió que la Federación Rusa debe apoyar el tránsito, que a él respecta, al ejército de la OTAN continuó siendo en Afganistán y mantener la situación con el extremismo se extendió a cabo bajo control.

Pero la actividad de los americanos, que estaban presentes en el país de Oriente Medio desde hace varios años, ha dado lugar a muchos expertos llegan a conclusiones diferentes sobre la ubicación de la eficacia militar de la Alianza en la región. Por lo tanto, el aumento del tráfico de drogas desde Afganistán como algunos analistas han estimado, algunas decenas de veces. tasa de terrorismo se levantó y redes extremistas siguió funcionando.

Washington ha decidido reforzar su posición

La evaluación de las perspectivas de la interacción entre la OTAN y Rusia en el marco de la organización del tránsito a través de Ulyanovsk en la sociedad rusa que se presentan en una amplia gama. Por lo tanto, para cumplir con el punto de vista, según el cual un acuerdo en Ulyanovsk interpretado como intento de Washington de reforzar su posición en la región de Europa, afectar a la Federación de Rusia con el fin de utilizar sus recursos para el beneficio de la Alianza. Los precios para un posible tránsito al mismo tiempo, los Estados Unidos organizado – de manera que 1 kg de entrega de la carga a Afganistán, según algunos expertos, fue para gestionar el presupuesto de la OTAN de 15 $.

Las aerolíneas están vistos como contratistas – notablemente "Volga-Dnepr", ya que los analistas pensaban que apenas han rechazado tales ofertas. Por lo tanto, a partir de pequeñas cosas – una organización de base de tránsito – Washington habría intentado, según los expertos, para ampliar el área de influencia de la OTAN en la Federación de Rusia, por ejemplo, proponiendo a comprar a los proveedores rusos de ciertos tipos de suministro. Lo que es de interés no sólo para la línea aérea.

la posición de las autoridades

Muchos expertos se apresuraron a llegar a la conclusión de que las autoridades rusas – tanto a nivel de una región en particular, la región de Ulyanovsk, y en Moscú – apoyan plenamente el proyecto de cooperación con la OTAN. Y es alarmar al público en general. Muchos, por ejemplo, no le gustaba el hecho de que el gobernador de la región de Ulyanovsk era un experto de la Escuela de Moscú de Estudios Políticos – encabezada por su Patronato fue Rodrik Breytveyt, que era presidente del Comité Conjunto de Inteligencia en el Reino Unido. A nivel de las autoridades federales del proyecto ruso-estadounidense, en su conjunto, también es compatible.

¿Cómo serán las parejas?

Después de que la información sobre el acuerdo entre Rusia y la OTAN comenzó a difundirse en los medios de comunicación, algunos representantes de la comunidad de expertos consideraron que esa medida podría hacer un importante desequilibrio en la relación entre Rusia y sus socios más cercanos – en particular, los estados de la OTSC. En particular, el punto sensible en este aspecto podría ser que en 2011 los líderes de los países de la OTSC acordaron prohibir la comercialización en su territorio de bases militares pertenecientes a terceros países. De acuerdo con algunos analistas, tienen estrechos aliados de Rusia podrían ser preguntas desagradables a la dirección del país en un precedente tan inusual de interacción con una organización con la que Rusia menudo tienen contradicciones tangibles en la esfera de la geopolítica.

Los expertos han señalado que hay muy pocos precedentes históricos que indicarían que la OTAN está tratando de establecer asociaciones en pie de igualdad con Rusia. Por el contrario, en la historia reciente de las comunicaciones diplomáticas se observan precedentes indicativos de lo contrario. Por ejemplo, se sabe que en 1990 la Secretaría de Estado de la OTAN ha prometido que la organización no se moverá hacia el Este. Sin embargo, una base de la OTAN en el mapa mundial se sabe que incluye varios países del antiguo bloque soviético. Uno de ellos, ya que los analistas especulan, podría aparecer pronto en el territorio ruso.

Pues bien, la naturaleza de las dudas y los temores de los expertos era entonces bastante claro. Pero si las fuerzas de la OTAN fueron capaces de entrar en el territorio de la Federación Rusa en la realidad?

Los resúmenes y hechos

Los temores de los expertos, lo que hemos dicho más arriba, no se materializaron. Por otra parte, la evaluación de estas tesis se le dio posteriormente no el más positivo. Por ejemplo, algunos miembros del público fueron acusados posición casi anti-estado. De cualquier manera, no hay base militar de la OTAN en Ulyanovsk No parece, sin embargo, a pesar de que el mismo punto de tránsito sido formada.

En cuanto a la tesis de que en Rusia no hay ningún beneficio en la colocación del objeto correspondiente en su territorio, que se encuentra un argumento en contra. Por lo tanto, de acuerdo con una versión, la Federación de Rusia podría utilizar el hecho de la ubicación en un punto de tránsito para la OTAN en sus propios intereses, como una herramienta potencial para influir en la posición de la Alianza en ciertos temas políticos. Es decir, miedo a las consecuencias negativas han sido sólo los mismos funcionarios de la OTAN, en lugar de sus homólogos rusos. Sin embargo, algún interés político en la Federación de Rusia en la organización de transporte de carga a través de Ulyanovsk era todavía: si Rusia se negó a cooperar, la Alianza es probable que se hizo un llamamiento a Georgia. Esto significaría el fortalecimiento de la presencia militar de la OTAN en la región.

En cuanto a la tesis de que la OTAN tenía una alternativa más favorable para la organización de transporte de carga, también se encuentra un argumento en contra. El hecho de que una de las principales rutas alternativas – a través de Pakistán – podría, en vista de la situación geopolítica cambiante, para cerrar. Las alternativas viables a ella dentro de un plazo razonable no podrían aparecer – incluso si escenario intensificado el uso de bases de tránsito en Georgia.

Considere otras importantes conclusiones de los expertos, criticado las posiciones de los expertos que temían los efectos negativos de la presencia de punto de tránsito de la OTAN en la región de Ulyanovsk. Por lo tanto, se hace hincapié en que las mercancías que tienen que pasar por Ulyanovsk, están sujetos a inspección obligatoria por los rusos autoridades aduaneras. En el proceso, los expertos militares de países de la OTAN no participan. Los principales síntomas que se caracterizan por una base de la OTAN en Europa o en cualquier otra región del mundo – una soberanía considerable con respecto a la jurisdicción del Estado, acoge la Alianza militar. Es decir, el acceso a una base de la OTAN por las autoridades del país permitió su construcción suele ser muy limitado. Este criterio no se corresponde con una base de tránsito en Ulyanovsk. La OTAN no podía dejar de controlar las actividades del objeto correspondiente a las autoridades rusas.

Actividad base de Uso

Se abrió base de tránsito Alianza cerca de Ulyanovsk. Pero en la práctica no participa. Al menos, los datos disponibles al público en general, lo que reflejaría su uso regular, no. Según algunos analistas, la OTAN, de hecho, resultó ser todavía demasiado rentable para trabajar con socios de la Federación de Rusia. Las estimaciones de este estado de cosas muy diferentes. Funcionarios de la OTAN expresan en la forma en que el transporte de mercancías a través de las caras, y rusas expertos militares RF creen que los países de la Alianza no se atrevieron a ponerse a merced de la infraestructura en la Federación Rusa.

resumen

Entonces, ¿qué conclusiones podemos sacar sobre la base de la información disponible relativa al contrato entre la OTAN y el Gobierno de la región de Ulyanovsk? Cómo coherentes con las realidades de las tesis de algunos miembros del público expresó su preocupación considerado un precedente de la interacción entre Rusia y la Alianza?

En primer lugar, podemos señalar: ni siquiera sugirió que las fuerzas de la OTAN – es decir, soldados, equipos militares y la infraestructura relacionada estarán disponibles en ruso. El objeto de la región de Ulyanovsk no encontró contó con una base militar en toda regla – ya sea por la naturaleza de las mercancías transportadas o en criterios legales.

Rusia podría todavía en el futuro ser removido de la publicación en su territorio, un punto de tránsito para los políticos y en algunos aspectos de la OTAN – también un beneficio económico. Sin embargo, la Alianza había acordado el uso potencial de los recursos apropiados en la región de Ulyanovsk, no funciona en la práctica disponible en la infraestructura de RF.

No hay riesgos evidentes para la seguridad nacional de Rusia colocación de un punto de tránsito en Ulyanovsk la OTAN podrían traer, ya que todas las mercancías transportadas a ser inspeccionados por la aduana rusa. La presencia de expertos militares de la OTAN para poner en práctica las facultades inherentes a operar la base de datos completa, no prevista en Rusia.

Según una versión, las autoridades rusas han jugado un paso útil desde el punto de vista de la geopolítica: se concertó un acuerdo con la OTAN y se crearon todas las condiciones necesarias para utilizar la infraestructura adecuada por parte de la Alianza. Pero el hecho de que la OTAN no aprovechara las oportunidades ofrecidas, como algunos analistas creen, caracteriza sus acciones como no demasiado constructivas. Por lo menos en el aspecto económico, puesto que era demasiado costoso transportar la carga vía Ulyanovsk, era absolutamente posible calcularlo por adelantado.