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Zemstvo la reforma de 1864

La autonomía local en Rusia se organizó de acuerdo con las características de la anterior a la reforma de 1864, que establece el sistema feudal. La figura central en que era el propietario que poseía el poder administrativa y judicial, político y económico sobre los campesinos que pertenecen a él.

En primer lugar la reforma Zemstvo Ivana el Terrible, llevó a cabo de nuevo en 1550, ya en ese momento estaba dirigido a la eliminación de la "alimentación" y el establecimiento de los funcionarios públicos elegidos.

Pero en el siglo 19, este problema totalmente lo que también no se ha resuelto. Encabezada por gobernadores de provincias estaban dotados de facultades muy amplias: la policía, los supervisores, administrativos, económicos y otras funciones. Las siguientes personas más importantes de la provincia fueron el líder provincial de la nobleza y el distrito de Mariscal de la nobleza. Es decir, un sistema de control sólo puede reflejar los intereses de los propietarios. No se tiene en cuenta no sólo las necesidades de la población, sino también a la industria y el comercio local. Indivisibilidad de los poderes judiciales, administrativas y económicas agrava aún más la situación.

Para llevar a cabo la reforma campesino era necesario reconstruir el sistema. Con este fin, el comienzo prepara Zemstvo reforma de 1864. En la autonomía local debían ser confiados con las funciones y la comunidad local. Para ejercer el control sobre ellos era el estado en el tipo de supervisión pública especial o supervisión y asignación de regulaciones específicas. Pedidos propios cuerpos zemskih podrían implementarse usando las autoridades fiscales o fiscales por la policía.

Zemstvos obstaculizado intentos de reforma de las autoridades para concentrar el poder en manos de las burocracias locales. Abrir un deseo de implementar una nueva forma de reforma de la gobernanza Estates principales organizadores locales no se atrevió. Universal sufragio era inaceptable para ellos. Por lo tanto, se decidió elegir el condado divide la población en tres curiae (partes), cada uno de los cuales estaba dominado por representantes de una clase determinada. Debido a la existencia de un sistema de calificación de la curia propiedad permite el gobierno para planificar el número de electores en las instituciones zemstvo, proporcionando la mayoría de los representantes de la clase dominante.

1 de enero de 1864 las autoridades aprobó el "Reglamento sobre las instituciones zemstvo". A partir de ese día les fue confiada capital de la superintendencia, el dinero y los bienes de los zemstvos, el contenido de las comunicaciones y edificios, la realización de actividades de caridad, la participación en la salud y la educación, la mutua de seguros de propiedad, el cuidado de la industria y el comercio local.

Zemstvo reforma incluyó la creación de tres curiae: propietarios de distrito, los residentes y los representantes del pueblo. El Órgano Ejecutivo Zemski ensamblaje – Consejo – elegidos por dos años. Los miembros de la provincial Zemstvo ensamblaje elegidos en las reuniones del condado.

Zemstvo reforma no ha creado un sistema armónico centralizado: en su aplicación y no se ha formado un cuerpo que se encargaría de coordinar el trabajo de todos los zemstvos. Se hizo un intento de su creación en 1865, la Asamblea provincial de San Petersburgo, pero en respuesta a esta iniciativa del gobierno para disolverla. Por lo tanto, la existencia de gobierno local permite sólo a nivel de provincias y distritos. Tampoco fue creado y de bajo nivel – departamentos del condado.

Nuevos gobiernos debido a las limitaciones en la equidad y el personal no ejecutivo eran dependientes del gobierno. Sin embargo, una reforma distrito contribuyó a la mejora de los sistemas de economía, comunicaciones, educación pública y de salud locales. Zemstvos se convirtió en una especie de escuela política para los representantes de los movimientos sociales y liberales democráticos. En este sentido, la reforma puede ser caracterizado como burguesa.