Asamblea Constituyente de la Federación de Rusia: la situación constitucional y legal, composición, atribuciones, la decisión

La Constitución de la Federación Rusa – la principal ley del Estado ruso. Las disposiciones de este documento prevén ajustes en algunos de sus artículos. Un procedimiento adecuado debe llevarse a cabo con la participación de la Asamblea Constituyente. ¿Cuáles son las funciones de este órgano? ¿Cuál es el procedimiento de convocatoria, la organización de la Asamblea Constituyente, así como la decisión de la estructura del Estado?

¿Cuál es el papel de la Asamblea Constituyente en el sistema del poder del Estado?

En primer lugar, consideremos el papel que desempeña la COP en el sistema político de Rusia.

Asamblea Constituyente pertenece a la categoría de representación órganos de poder de la Federación de Rusia y tiene al mismo tiempo los poderes del carácter constituyente. Este organismo, que es parte del sistema político de Rusia, tiene homólogos en el extranjero, que se pueden representar, por ejemplo, asambleas constituyentes o conjuntos.

La principal fuente de derecho, según el cual Rusia opera en un organismo como la Asamblea Constituyente, la constitución real del estado. Es de destacar que la Ley Básica de Rusia establece la estructura en cuestión en virtud de una ley constitucional federal independiente, que no se ha adoptado en la Federación Rusa.

Asamblea Constituyente – un cuerpo que, conforme a la Ley, la cual aún no se ha aprobado, será convocado si la propuesta de ajuste de las disposiciones establecidas en los capítulos 1.2 y 9 de la principal fuente de derecho en Rusia, será apoyado por 3/5 de los votos de los representantes de la Consejo de la Federación, y la Duma de Estado.

Considere los poderes clave, que, de conformidad con la ley se pueden considerar la estructura de poder.

Los poderes de la Asamblea Constituyente

Estos incluyen:

• confirmación de la constancia de la ley básica de Rusia;
• del desarrollo y la adopción de la nueva Constitución del Estado;
• imposición de un proyecto de ley rusa al voto popular;
• determinación de la constitución del estado para que entre en vigor.

Estos poderes, sin embargo, la estructura en cuestión tendrán derecho a vender energía solamente si, como hemos señalado anteriormente, será adoptado por un acto jurídico especial que establece el procedimiento para la institución de la CP.

Por supuesto, los esfuerzos para aprobar la ley sobre la convención constitucional en la historia de Rusia eran. Diseños de esta fuente del derecho iniciado por varios líderes políticos en los años 90 y 2000 años. En 2012, el presidente ruso, instruyó a sus entidades subordinadas a presentar propuestas en relación con la preparación del acto jurídico pertinente.

Si hablamos de los más famosos del proyecto de ley en la Asamblea Constituyente, podemos distinguir el concepto propuesto por Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis y Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Proyecto Yevgeny Fedorov y Anton Romanov es también conocido. Vamos a estudiar las características de estos conceptos con mayor detalle.

El proyecto de ley sobre la reunión Ziuganov Constitucional

El proyecto fue presentado para su discusión en la Duma de Estado en marzo de 1997. De acuerdo con esta oferta:

• incluirse en la cabeza CP de Estado, el Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, representantes de la presidencia del gobierno, los jueces de la Corte Constitucional de RF, así como el SAC;
• representantes de los sindicatos.

Se suponía que la agencia estatal considerada llevará a cabo sus actividades en Moscú. De acuerdo con el concepto de que se los sindicatos se les dio el derecho de nombrar a los miembros de la Asamblea Constituyente por una persona de cada organización.

Los co-presidentes de la COP eran para convertirse en el jefe del Consejo de Federación y la Duma de Estado. Se suponía que la financiación de la Asamblea Constituyente debe llevarse a cabo a expensas del presupuesto federal del Estado. De acuerdo con el proyecto en consideración, el texto del proyecto de COP debía ser publicada sin demora, y para discutir puede conectar a los ciudadanos y diversas asociaciones a través de la interacción con el comité especial de redacción de la COP.

Proyecto de ley de la Asamblea Constituyente Zvolinsky

Considerado concepto fue introducido para el debate en la Duma de Estado en junio de 1998. De acuerdo con ella el jefe de Estado, representantes del Consejo de la Federación, la Duma, el primer ministro, el jefe de la Corte Constitucional, las Fuerzas Armadas, el SAC, además de representantes de las regiones de Rusia iban a convertirse en delegados a la Asamblea Constituyente. En este caso, los sujetos de la Federación de Rusia podrían ser enviadas a la Asamblea Constituyente de la Federación de Rusia en la cantidad de Representantes:

• 5 personas de cada región con una población de 1 millón de habitantes;
• 10 personas, si hay más de 1 millón de personas viven en la región;
• 15 delegados de San Petersburgo, y 20 – de Moscú.

El concepto supone que el lugar de las reuniones de la COP se determinó de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa.

Como se ha señalado por algunos expertos, la COP examinó el proyecto no incluye disposiciones para las que se deben desarrollar Constitución de RF. Básicamente, el concepto se regula las cuestiones de organización en el marco de la creación de la Asamblea Constituyente.

Volodin proyecto de la ley sobre el Tribunal Constitucional

Este concepto fue introducido para el debate en la Duma de Estado en junio de 2000. Comprende los siguientes puntos: la Asamblea Constituyente de los Jefes de Estado y representantes de Consejo de la Federación, los jueces de la Corte Constitucional de Rusia, presidentes de las Fuerzas Armadas y de la SAC. También se sugirió que una parte de la COP se le asignará Duma 100 delegados. En este caso, deben reflejar la composición de la cámara baja del parlamento, en términos de las asociaciones de parlamentarios, así como el número de diputados que son elegidos por dos tipos de distritos federales – y de un solo mandato. El jefe de la Duma de Estado, a su vez, necesariamente tenía que ser parte de la COP.

El presidente ruso era también para designar a los 100 miembros de la Asamblea Constituyente – los ciudadanos de Rusia con la formación jurídica superior y las habilidades necesarias. Propuestas para la delegación de la Corte Constitucional del Presidente los ciudadanos Federación Rusa tuvieron que actuar el jefe de Estado con algunas autoridades estatales, organizaciones públicas, estructuras científicas y educativas.

Se suponía que el texto del proyecto de la ley básica del Estado, desarrollado por la Asamblea Constituyente, sujeta a la publicación rápida, y más tarde – una discusión con la participación de los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil. Persona interesada en este iban a ser enviados a la Asamblea Constituyente, el organismo gubernamental responsable de la aprobación de la ley básica actualizada del país, sus propuestas plazo de 1 mes desde la fecha de la aprobación del proyecto de Constitución.

Examina el concepto de procedimientos propuestos para la emisión de proyecto de ley sobre el referéndum estado.

Kovalev de la ley sobre el Proyecto Corte Constitucional

Este proyecto fue propuesto por la Duma de Estado en septiembre de 2000. Sugirió lo siguiente:

• la Asamblea Constituyente se compone de 450 personas, que son elegidos por los ciudadanos de la Federación de Rusia por voto directo;
• CP debe cumplir en Moscú;
• miembros de la COP son elegidos distritos dvumandatnym – de acuerdo con las reglas de la representación de los ciudadanos;
• La Constitución debe tomarse dentro de 4 lecturas;
• adopción de la ley básica podría ser implementado a través de un referéndum.

Proyecto Alksnis y Baburin de la ley sobre el Tribunal Constitucional

El proyecto fue presentado para su discusión en la Duma de Estado en noviembre de 2007. Los autores están invitados a tomar la posición de la Asamblea Constituyente en el estado de los individuos:

• Presidente de la Federación de Rusia;
• representantes de las autoridades ejecutivas de las regiones de Rusia en el Consejo de la Federación;
• Duma de Estado;
• miembros de la Cámara Pública de la Federación Rusa.

En la misma persona que se han propuesto, que podría participar en la labor de la Corte Constitucional, sin derecho a voto. A saber:

• miembros del Gobierno;
• líderes de la región;
• jueces de la Corte constitucional de las Fuerzas Armadas de Rusia, SAC;
• Fiscal General de la Federación de Rusia;
• representantes de los partidos políticos.

Se suponía que la COP debe recoger en cualquiera de las ciudades de importancia federal – de acuerdo con un decreto específico de la Duma Estatal. El proyecto sugiere que la adopción de la ley fundamental del Estado es competencia exclusiva de un órgano como la Asamblea Constitucional de la Federación Rusa. Es decir, la imposición del proyecto de Constitución en el referéndum no debe llevarse a cabo.

Hemos discutido el proyecto de ley sobre el Tribunal Constitucional, por diversas razones fueron rechazadas por el Parlamento. Vamos a estudiar lo que podría ser.

Las razones para el rechazo del proyecto de CP

Según los expertos, la principal cuestión problemática de la adopción de la ley sobre el Tribunal Constitucional – para determinar los principios de la formación de la correspondiente autoridad. Se formó dos puntos muy dispares de vista.

Según la primera, era necesario asegurar la participación más activa de los ciudadanos en las actividades de la Asamblea Constituyente. De acuerdo con el segundo punto de vista en el papel principal CP se iba a jugar, en primer lugar, las personas con el nivel necesario de profesionalismo y competencia.

Por lo tanto, el más democrático, en este sentido, el proyecto podría ser considerado un concepto Kovalev, en la que se formó la Corte Constitucional por la participación de 450 delegados elegidos por los ciudadanos. A su vez, el proyecto de ley sobre el Tribunal Constitucional, propuesto por Volodin, sugirió que las decisiones clave de la Asamblea Constituyente se llevarán a personas con amplia experiencia en las posiciones principales del gobierno.

Cabe señalar que suficiente un COP formación de compromiso propuesto Zvolinsky en el que un papel importante en las actividades de la autoridad correspondiente tomará las acciones de los líderes políticos, pero en la CP también podría incluir representantes de las regiones, que son nombrados con la participación de la gente de la Federación Rusa.

Así, en el curso de los debates en intraparliamentary 90 y 2000 no pueden resolver la cuestión de quién es parte de la Asamblea Constituyente como su composición se forma desde el punto de vista de la búsqueda de un equilibrio entre las instituciones democráticas de los procedimientos de la COP, así como la profesionalidad de sus delegados.

Otro punto de discusión en la discusión de las perspectivas de la aprobación de la ley sobre el Tribunal Constitucional – el papel de la Corte Constitucional. El hecho es que este cuerpo, de conformidad con el acto jurídico básico de la rusa, tiene una gama bastante amplia de potencias en cuanto a la interpretación de la Constitución en el marco de la aplicación de la ley. En este sentido, el establecimiento de un órgano alternativo de la Corte Constitucional en el nivel de la rama representativa de gobierno puede hacer un importante desequilibrio en la distribución de la energía en diferentes ramas.

Asamblea Constituyente, puede convertirse así en una estructura estatal que compita con el Tribunal Constitucional en relación con la interpretación de las disposiciones de la legislación básica, a pesar del hecho de que la supuesta COP otorgar funciones totalmente diferentes – los que implican la realización de modificaciones prácticas para la Constitución del Estado. Es decir, la corrección del texto de la ley fundamental del país, iniciado por la Corte Constitucional, es deseable para negociar de alguna manera con la Corte Constitucional de Rusia, teniendo en cuenta la posición con respecto a la interpretación de las normas existentes. Pero en la práctica, el mecanismo debe ser previsto en la ley en la Asamblea Constituyente. No es fácil de hacer, ya que las ramas legislativa y judicial y el gobierno representativo, de hecho, en virtud de lo dispuesto en el presente con el principal acto jurídico del estado, deben actuar de forma independiente.

Los expertos creen que la creación de una ley específica de la Corte Constitucional debe descartar la probabilidad de que el lobby por parte de diferentes grupos de interés. Por lo tanto, el orden de formación de la Asamblea Constituyente debe ser instalado de tal manera que es transparente para el control público y parlamentario. Pero aquí, de nuevo, se plantea la cuestión de la delimitación de las dos prioridades – el fortalecimiento del papel de la participación de los ciudadanos de la COP o conceder más autoridad a los que toman las decisiones directamente en el trabajo de la Asamblea Constituyente. Si la atención se centrará en el primer mecanismo, la probabilidad disminuye el vestíbulo, pero también puede reducir la calidad de la elaboración de los actos adoptados por la COP. En el segundo caso, la situación inversa es posible.

Por lo tanto, el desarrollo de la Ley del Tribunal Constitucional tiene varias importantes cuestiones controvertidas. Perspectivas de su resolución depende de muchos factores – principalmente en las posiciones de las principales fuerzas políticas que adquieren sus poderes en la elección, el resultado de los cuales, a su vez, determinan los ciudadanos a votar.

A pesar de que la Duma de Estado ha rechazado en repetidas ocasiones un proyecto de ley sobre el Tribunal Constitucional, diversas figuras políticas han continuado para abordar la cuestión del desarrollo de la fuente relevante de la ley. Entre los proyectos más famosos desde la publicación de la ley sobre el Tribunal Constitucional – un documento que se ha propuesto Evgeniem Fedorovym y Anton Romanov. Esta iniciativa se ha ganado una gran popularidad. Lo estudiaremos en detalle.

sobre el proyecto de Ley del Tribunal Constitucional Fedorov y Romanov

Este proyecto fue propuesto para la discusión en septiembre de 2015. El concepto correspondiente de la definición del estatuto de la Asamblea Constituyente de la Federación Rusa, el procedimiento para convocar e implementación.

El proyecto de ley ha sido desarrollada teniendo en cuenta lo dispuesto en el Art. 134 y 135 de la Constitución rusa. Los artículos de la ley fundamental del estado dijeron que si las autoridades competentes reciban las propuestas de ajuste a las disposiciones de 1, 2 o 9 capítulos de la Constitución, así como si esta iniciativa será apoyada por 3/5 voto de los representantes de la Asamblea Federal y de la Duma, entonces, como hemos señalado anteriormente, será convocado por la Asamblea Constituyente. rango constitucional y legal de la autoridad competente se define por lo tanto en la legislación vigente, pero en la práctica, establecida por la CP requiere la adopción de una ley específica.

El proyecto sugiere que la COP debe llevar al Presidente de la Federación Rusa. La nota explicativa de los documentos pertinentes contiene procedimientos de aceptación de resúmenes para el desarrollo de la Constitución de Rusia, así como votar por ella en el marco de la estructura del Estado de que se trate.

Proyecto Fedorov y Romanov para el desarrollo de la COP de la ley, la respuesta de las autoridades

A medida que las autoridades han respondido a la iniciativa de destacadas figuras políticas?

El proyecto de ley de Fedorov y Romanov se complementó con la retroalimentación recibida del Gobierno. Al mismo tiempo, representantes del Gabinete de Ministros considera que no es compatible con el concepto. En particular, los funcionarios sentido que en la versión de la ley propuesta por Fedorov y Romanov, la Asamblea Constituyente tiene derecho a llevar a cabo sus actividades sólo como una autoridad de funcionamiento temporal. Por otra parte, de acuerdo con los miembros del gobierno, no demasiado solución óptima fue la designación del Presidente de la Federación de Rusia para el cargo de Presidente de la Corte Constitucional sobre la base de que la Constitución rusa no concede esos poderes en el presidente.

El proyecto de ley sobre el Tribunal Constitucional también recibió observaciones de los representantes de la Duma Estatal. Como contado algunos diputados, la fuente del derecho, se determina, ya que debe ser convocado por la Asamblea Constituyente, el estado constitucional y legal de la estructura del Estado debe ser tomada no antes de las elecciones a la Duma del Estado en 2016. Según las autoridades, esto se debe a la probabilidad de un ajuste significativo a las fuerzas políticas en la cámara baja del parlamento de Rusia después de las elecciones.

De todos modos, de acuerdo con los políticos, la ausencia de la ley sobre el Tribunal Constitucional – una brecha muy importante en la legislación de la Federación de Rusia. La fuente relevante de la ley, como parlamentarios creen que se debe adoptar.

Cabe señalar que las opiniones de aparecer en el curso de la discusión de las iniciativas que el desarrollo de la ley en la Asamblea Constituyente – La cuestión no es urgente. Cómo calcular algunas autoridades, su adopción es en realidad un intento de revisar las disposiciones de la actual Constitución del país, que no se requiere en la etapa actual de desarrollo político de Rusia.

Tiene que ver con el concepto, según el cual define el estado, los poderes de la Asamblea Constituyente, fue rechazada por los diputados. Hasta ahora, la Federación Rusa, por tanto, no teniendo la ley de acción que tiene que llevar a cabo sus actividades autoridad pertinente.

resumen

Por lo tanto, se examinaron las características y los poderes de una estructura estatal como la Asamblea Constituyente, el estado de este cuerpo. CP, a pesar de que su funcionamiento se proporciona la ley fundamental del país hasta que no puede fundarse en la base de que el acto jurídico federal no se ha adoptado en Rusia, lo que determina el procedimiento para la convocatoria y organización de las agencias gubernamentales pertinentes. A su vez, también se prevé el desarrollo de la Constitución de la Federación Rusa.

Varios políticos habían iniciado varios proyectos de la Ley constitucional federal en el Tribunal Constitucional. Fueron hechos a la discusión en la Duma de Estado, pero por diversas razones fueron rechazadas por los parlamentarios.

La necesidad de la aprobación de la ley que regula el funcionamiento de un organismo como la Asamblea Constituyente, la composición, mecanismo de convocatoria de las estructuras del Estado, así como la adopción de decisiones de sus miembros responsables, enfatizado por muchos políticos. Sin embargo, algunos representantes del gobierno apoyaron un punto de vista diferente. Por lo tanto, hay una posición, según el cual para hacer valer la ley federal constitucional sobre el Tribunal Constitucional no es necesario, desde su adopción, de hecho, puede significar que el gobierno quiere iniciar un cambio en la Constitución rusa existente.

Debe tenerse en cuenta que el orden de la necesidad de desarrollar una fuente apropiada de la ley se inició en 2012, el presidente de Rusia. Por lo tanto, es posible que las autoridades competentes están aún por tomar la ley en un futuro previsible.