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La legislación anti-monopolio. El Servicio Federal Antimonopolio. La Política Antimonopolio Estado

No todo el mundo sabe que donde hay demanda, siempre hay una oferta. Si las empresas dispuestas a satisfacer las necesidades de los consumidores, más de uno, que indica la presencia en el mercado hay tal cosa como la competencia. Con su ayuda mantener los precios, la calidad y cantidad de las mercancías. Si una empresa u organización ofreciendo al público un determinado tipo de producto o servicio, sólo hay uno, entonces es probable que la aparición de la llamada monopolio (de griego significa "un solo proveedor").


Aspectos positivos y negativos de la presencia de la compañía en el mercado-dominante

Por un lado, la existencia de tal fenómeno tiene efectos beneficiosos sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnología, permite la introducción de las últimas tecnologías, se vierte en la formación de trabajadores cualificados, etc. Por otro lado, la monopolización de un sector particular de la economía tiene una serie de aspectos negativos. Por lo tanto, la primera y más importante es la supresión de la fuerza motriz de la evolución del mercado – la competencia.

El segundo factor sigue sin problemas de la anterior. La falta de competencia le permite establecer precios que son aceptables en primer lugar, para la empresa. Esto es probable que aumente el costo de los bienes al tiempo que reduce su producción. empresas de monopolio son capaces de frenar artificialmente por el desarrollo de nuevas tecnologías, así como la ruina de los recursos naturales y contaminan el medio ambiente.

se elimina cualquier intento de las empresas pequeñas o medianas de la misma naturaleza para relajarse y entrar en el mercado. ¿Cómo, entonces, para hacer frente a los monopolios? ¿Cómo puedo apoyar el desarrollo de la competencia y para evitar la posibilidad de ocurrencia de las principales empresas sin ayuda individuales en el mercado? Para evitar todas las consecuencias negativas asociadas con la monopolización de la economía en muchos países, incluso en Rusia, hay leyes antimonopolio. Vamos a echar un vistazo a lo que es el ámbito de aplicación de esta ley, de dónde viene y cuál es su desarrollo.

Historia de origen

derecho de la competencia es un conjunto de diferentes medidas que se dirigen a la prevención y limitación de la formación y desarrollo de los monopolios. El conjunto de estos ataques se originó en los EE.UU.. La fuente de su aparición es la llamada Ley Sherman (Ley de Sherman), o la ley "antimonopolio" firmaron en América en 1890. Este documento declarado inelegible y penalizar cualquier intento de crear un monopolio. Además, esta ley introdujo restricciones a la creación de uniones (trusts), tiene como objetivo reducir la competencia. Esta ley fue el primer ladrillo en la base de un sistema de sonido llamado "ley anti-monopolio."

Responsabilidad de tomar decisiones acerca de estos u otros violaciónes de la ley atribuye al gobierno. Esto es un servicio especial, que controla los puntos de ejecución del documento, que no era en ese momento. Cabe señalar que, como no había un sistema, que prevé la prevención de la falta de cumplimiento de las secciones del contrato. Poco a poco, el desarrollo de la legislación antimonopolio está ganando impulso.

Nuevas adiciones y aclaraciones

Todos los errores que se produjeron en el acto de Sherman, se corrigieron en 1914, cuando la ley entró en vigor y la Ley de la FTC Clayton Federación Unidos. Ellos entienden más claramente y se han prescrito las definiciones básicas, medidas de control y la responsabilidad por la violación de los términos. Estos documentos forman la base de la política de defensa de la competencia de los EE.UU..

Detrás de las medidas de los Estados Unidos para aumentar la competencia, recibidas y otros estados. En 1948, el Reino Unido se declaró la ley sobre monopolios. Luego, en 1963, la Ley de Defensa de la Competencia se firmó en Francia. Un año más tarde – en Italia. Europa del Este para unirse a la lucha contra los monopolios en los 80-s del siglo pasado. Entre los países que apoyaron el proceso de erradicación trestovskih sindicatos ha sido y Rusia.

Es de destacar que cada país tiene sus propias prioridades para el desarrollo de la economía que apoya esta ley: las leyes antimonopolio de los Estados Unidos de América y Europa, aunque se trata de un documento único, sino que protege los intereses de los distintos ámbitos.

El modelo americano está destinado a contrarrestar la aparición de fideicomisos como una unidad independiente. la política europea se caracteriza por un mecanismo regulador que le permite luchar contra los fenómenos negativos en monopolios emergentes.

organización dominante artificial y los intentos para tratar con ellos

Es de destacar que el monopolio ruso comenzó a aparecer con la bendición y por orden de la élite gobernante. Estado de establecer sindicatos y fideicomisos, pero sólo en aquellos sectores de la economía, cuyo desarrollo ha sido una prioridad para el sustento del país en su conjunto. Estos incluyen los siguientes: el transporte, el petróleo y la industria del carbón, metalurgia, etc. Poco a poco, sin embargo, por artificialmente fideicomisos comenzaron a oprimir a las otras empresas y el gobierno para dictar sus propios términos. Es por ello que las autoridades públicas han decidido introducir en la economía de las leyes antimonopolio. Esto sucedió en 1908. La base fue tomado ya sabe que la Ley Sherman. Sin embargo, el primer intento de crear una política anti-monopolio ha fallado. Esto ha contribuido mucho por las asociaciones empresariales. Pronto los órganos estatales estaban ocupados con más problemas importantes: la Primera Guerra Mundial y la Revolución de Octubre, han puesto en peligro la existencia de todo el país.

Después de algún tiempo, el gobierno soviético creó una sola propio monopolio llamada "economía de mando". no había competencia. Y que se atreven a competir con gigantes como Gosplan, Gossnab y el Comité Estatal?

"Bisabuelo" de FAS

Poco antes de la caída de la URSS, en 1990, a nivel de gobierno se ha establecido el Comité de Estado de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia sobre la política antimonopolio y apoyar el desarrollo de nuevas estructuras económicas. Esta formación es el ancestro de una unidad de este tipo, el Servicio Federal Antimonopolio (FAS). Un requisito previo para la aparición de la comisión fue la aprobación de la Ley de la RSFSR "Sobre los ministerios republicanos y los comités estatales del país." Desde el desarrollo de los organismos de defensa de la competencia en el país comenzó a ganar impulso.

Ya en la siguiente, en 1991, el gobierno aprobó una ley que regulaba la competencia y restringir las actividades de los fideicomisos y diversos sindicatos en los mercados de bienes. La resolución fue modificado y completado cuatro años más tarde. El resultado final es que la ley prohíbe cualquier acción de la organización, que ocupa una posición privilegiada en el mercado, si es que implicaban:

1. La infracción de acoso o intereses de otros comerciantes.
2. Limitación de la competencia explícita o implícita.

Además, esta acción prohíbe cualesquiera acuerdos relativos a la política de precios, en virtud de un nicho de mercado, o la incautación de bienes, que implica su déficit.
Dos años más tarde, en 1997, el Comité Estatal de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia sobre la política antimonopolio y apoyar el desarrollo de nuevas estructuras económicas pasó a denominarse Comité Antimonopolio Estado. En pocos años, esta división ha sido objeto de numerosos cambios. En 2004 ha llegado hasta nuestros días, el Servicio Federal Antimonopolio se ha establecido sobre la base del mismo.

Las funciones y tareas de la organización

Este departamento depende directamente del Presidente del Gobierno. Cuando se consideran en conjunto, el Servicio Federal Antimonopolio se dedica a la solución de las cuestiones de una forma u otra manera relacionados con la aparición y el desarrollo de los monopolios. En particular, esta unidad:

1. Resuelve los problemas relacionados con la competencia desleal.
2. supresión de enganchado, así como la restricción y un monopolio ocurrencia acción advertencia que implica.
3. Monitores cumplimiento de todos los requisitos y reglamentos vigentes en relación con la ley anti-monopolio.

Todas las organizaciones que operan en el mercado ruso, con unas ventas de más del 35% del total en el país, inscribirse en un registro especial del Estado. Esta lista permite que el FAS para ejercer un control adecuado sobre las actividades de los monopolios y hacerlos responsables por la violación de la legislación antimonopolio.

Servicio que se considera desarrolla nuevas propuestas para mejorar el desarrollo de una economía competitiva. También se diferencia el uso de estas medidas, en función del sector de mercado.

diversas interpretaciones

Actualmente en Rusia se realizan medidas para establecer un entorno competitivo de pleno derecho de la economía nacional. Proporcionan para la circulación de mercancías en el mercado mundial, lo que reduce el riesgo de fideicomisos o asociaciones en un nicho de mercado en particular. En esta etapa del desarrollo de la legislación anti-monopolio ruso está lejos no es perfecto. Numerosos escollos de las regulaciones existentes y las diversas interpretaciones de sus puntos conducen a consecuencias negativas, cuya responsabilidad recae en el gobierno y los empresarios. Incluso la violación más pequeña de las leyes antimonopolio puede conducir a graves daños.

leyes federales que usted necesita saber: la primera parte

Prevenido vale por dos. Es por eso que las grandes organizaciones deben ser conscientes de las normas y leyes, que incluye las leyes federales antimonopolio.

Hay dos áreas principales que están sujetos a la regulación de las actividades de las organizaciones. La primera rama se refiere defensa de la competencia, las disposiciones de las que se dirigen contra los dominantes de la empresa y crear artificialmente su precio. Esta dirección es regulado por las siguientes normas:

1. Ley Federal "Sobre la competencia y la restricción de las actividades monopolísticas en los mercados de productos básicos". Esta ley entró en vigor el vigésimo segundo lugar en de marzo de., 1991 Él es el documento principal, por lo que el control de los monopolistas.

2. Ley Federal "Sobre la protección de la competencia en el mercado de servicios financieros." Fue adoptado por la vigésimo tercera en junio de 1999.

leyes federales que usted necesita saber: la segunda parte

Otra rama, que afecta a la legislación antimonopolio en Rusia, es la de regular los procesos de trabajo de los monopolios naturales. Estos últimos incluyen el ferrocarril y suministro de agua, la vivienda y otras organizaciones estratégicas. El funcionamiento de este tipo de objetos en función de varios instrumentos:

1. Ley Federal "Sobre los monopolios naturales". Fue adoptado a mediados de julio de 1995, la Duma de Estado. Y entró en vigor un poco más tarde – 17 de agosto. A continuación, se sometió repetidamente a la corrección y adiciones.

2. adoptado el 28 de abril de, de 1997 Decreto del Presidente de la Federación de Rusia "Sobre la reforma de la vivienda y servicios comunales."

3. XX de diciembre de de 1997 decreto fue firmado por el Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el programa de desmonopolización y el desarrollo de la competencia en el mercado de la vivienda y servicios comunales para 1998-1999."

4. leyes antimonopolio federales también regulados por el Decreto Presidencial "Sobre el desarrollo de la competencia en la prestación de servicios para el mantenimiento y reparación de los fondos de vivienda estatales y municipales", que entró en vigor a finales de marzo de 1996.

Cabe señalar que tanto las direcciones primera y segunda se aplican estrictamente y en el ámbito regional. la legislación antimonopolio de Rusia en el campo no tiene diferencias fundamentales de las disposiciones generales vigentes en todo el país. La adopción de regulaciones adicionales a nivel regional sólo demuestra la voluntad de los órganos ejecutivos para dar legitimidad regulaciones federales en algunas zonas del estado.

Debemos prestar especial atención al hecho de que el derecho de la competencia tiene una serie de limitaciones que restringen la libertad de toma de decisiones por diferentes entidades comerciales. Y, lo más interesante, que tiene un único en comparación con otro sistema legal ruso es una estructura muy abstracto. Este último, a su vez, se compone de una serie de conceptos abstractos.

Descripción del acto primaria

Vigésimo segundo en marzo de 1995 entre el Gobierno de la RSFSR adoptó una ley "Sobre la competencia y la restricción de las actividades monopolísticas en los mercados de productos básicos". Durante varias décadas, este acto fue completado y revisado. En futuros artículos y comenzó a documento define el principio básico del mecanismo denominado "Competencia".

Inicialmente, la decisión consistió en siete secciones. Poco a poco algunos de ellos han sido sustituidos por leyes separadas, mientras que otros son simplemente ya no está en vigor. Sin embargo, es que este es el documento principal en la formación de la política anti-monopolio ruso.
Un breve vistazo a lo que cada sección de la ley:

1. La primera parte de la ley conocida como "Disposiciones generales". Se compone de cuatro artículos que hablan de / en:
a) Para perseguido esta regulación, y un mecanismo como defensa de la competencia, así como su estructura;
b) el ámbito de aplicación de la ley;
c) las autoridades de competencia de los niveles federal y regional;
g) los conceptos básicos que se encuentran en el texto del documento.

2. La segunda sección es la principal y más importante para las organizaciones. En él se describe la naturaleza, así como proporcionar los posibles signos de la presencia de las principales actividades de mercado monopólicas de la empresa. Artículos 5-9 regulan el funcionamiento de las empresas que ocupan una posición dominante en un área particular de la economía.

3. Que consta de un solo artículo de la tercera sección de las conversaciones de la ley acerca de conceptos tales como la competencia desleal y derecho de la competencia como medio para luchar contra él.

4. La cuarta parte de la ley consiste en seis secciones. Cada uno de ellos a su vez respuestas a las siguientes preguntas:

a) ¿Cuáles son las tareas y funciones del órgano antimonopolio;
b) que incluyen sus poderes;
c) ¿cuáles son la autoridad derecho a obtener información de diversos tipos;
g) si es necesario para proporcionar un instancias de datos superiores;
e) que incluye las responsabilidades de la autoridad antimonopolio sobre la cuestión del mantenimiento de la confidencialidad comercial;
e) ¿Qué asistencia agencias en el desarrollo de la capacidad empresarial y la competencia.

5. La quinta sección revela al lector los diversos tipos de control estatal sobre las empresas-monopolistas. Contiene cuatro partes.

6. A continuación, la responsabilidad por la violación de las leyes antimonopolio. Compuesto por seis partes, esta sección ofrece un concepto completo e integral de / en:

a) la ejecución obligatoria de los reglamentos y órdenes emitidas por el cuerpo antimonopolio;
b) el tipo de responsabilidad por violación de la legislación antimonopolio;
c) las obligaciones de las empresas comerciales y sin fines de lucro en caso de no puntuable por el acto;
g) la responsabilidad por violación de la ley y los líderes de otros partidos;
d) recuperación de las pérdidas;
e) la responsabilidad del organismo Federal Antimonopolio de las personas en caso de violación de las disposiciones de la ley.

7. La última sección se establece el procedimiento para las órdenes de adopción, de ejecución o de apelación que fueron emitidos por la autoridad antimonopolio.

Tal es la estructura de la ley original que rige las actividades de las empresas dominantes. Poco a poco, muchos de los artículos de este documento se convirtieron en actos completos separados.

Los métodos de control violaciónes de la legislación antimonopolio

Es de destacar que la mayoría de la ley prohíbe no es la acción en sí misma como tal, y el efecto que puede ocurrir después de ella. Este hecho conlleva enormes dificultades no sólo a las entidades de negocio, sino también para otras personas y organizaciones.

La principal dificultad surge en la determinación de la lista de acciones que pueden dar lugar a diversos tipos de consecuencias negativas, que afectan a las leyes y la regulación de los procesos de negocio de defensa de la competencia. Si usted entiende que ciertos puntos daría lugar a un incumplimiento de un acto jurídico, se puede planificar con seguridad el desarrollo de la organización y para evaluar los riesgos económicos. En otro caso, la posibilidad de la operación normal del proceso es simplemente no.

Como regla general, con el fin de averiguar el efecto negativo de ciertas acciones tomadas Organización, es necesario llevar a cabo un exhaustivo análisis económico. Una metodología uniforme para probar allí. Los casos de violación de las leyes antimonopolio se comprueban basan en el número 220 de regulación, que se llama: "El procedimiento para analizar el estado de la competencia en el mercado de materias primas." Esta decisión fue aprobada el 28 de abril de 2010 Servicio Federal Antimonopolio de la Federación Rusa por la orden.