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¿Qué ha provocado la necesidad de una reforma del sistema mandative? Las principales desventajas de asistente de control

formulario de recurso de gobierno – un fenómeno único en la historia del Estado ruso. Este sistema ha evolucionado a lo largo de dos siglos y tuvo un papel importante en el fortalecimiento del Estado ruso. Lo que ha provocado la necesidad de reformar el sistema mandative por lo que ha perdido su significado – leer a continuación.

La aparición de las órdenes

sistema de gestión de mandative educación está en el final del siglo 15. La falta de coordinación entre las autoridades locales no podía proporcionar un control de estado constante en las regiones vastas y remotas. Aquellas instituciones que ya han sido formados en ese momento, no tenía un claras funciones. Entre relación dispersa y poco frecuente entre los diferentes territorios feudos por un corto tiempo había "órdenes", también llamado "cortes" o "cabañas". Sus funciones se limitan a la ejecución de una orden del poder supremo. Princes generalmente confiaron un orden particular – "orden" – sus boyardos a aplicar y supervisar. La expresión "estar en orden" en aquellos días destinados a estar a cargo de la instrucción directa del príncipe y para supervisar su aplicación.

órdenes responsabilidades

El hecho de que las funciones de las órdenes anteriores eran muy borrosa, de acuerdo con los siguientes hechos:

– órdenes diferentes espontánea del corto período de acción;

– los documentos entrantes dirigidos a ciertas personas y no de cualquier institución;

– el método de órdenes de ejecución basado en el llamado "legal ordinario", así que no había base legislativa común necesario para la ejecución clara e inequívoca de las órdenes, por lo que – disminución de la eficacia de la gobernabilidad.

Se trata de las principales razones de lo que estaba causado por la necesidad de reformar el sistema de mandative.

Los primeros pedidos

Las primeras instituciones públicas con funciones más o menos claramente definidos surgieron en el siglo de mid-16th. sistema de gestión de decreto judicial en Rusia a finales del siglo XV-XVII. Se puede clasificar por motivos territoriales funcionales o propiedades.

clasificación de los pedidos

La primera categoría se puede atribuir órdenes, estaba a cargo del palacio y los asuntos financieros. Esto es principalmente una orden Palace, que era el responsable de mantener la economía del príncipe, que gobernaba las tierras y las personas que eran responsables de la subsistencia de Palacio del Príncipe. Orden de la Gran tesoro estaba a cargo de la recaudación de impuestos directos y monedas acuñadas, Huntsman ordenó a cargo de las reservas y cotos de caza del príncipe y otros.

La segunda categoría es la encargada de la administración militar y asegurar la comitiva del príncipe. Fletcher creado las órdenes, armaduras, Pushkarsky y alienígenas y otros.

La tercera categoría de comandos para funciones especializadas ventajosamente judicial. Orden Foral se dedica a las demandas de propiedad, lacayos, Rogue (más tarde – el detective) estaba a cargo de las prisiones y los asuntos de policía criminal y órdenes Zemsky a la policía y el control judicial sobre la población de Moscú.

El cuarto grupo – las autoridades locales. El número de órdenes provinciales y territoriales creció junto con el número adjunto a los territorios rusos. Por lo tanto, hay órdenes cuaternario – Ryazan, Vladimir, Dmitrov, y más tarde – Siberia, Little ruso y otros.

La quinta categoría combina las especiales controles. Por ejemplo, había una orden de piedra, que fue responsable de la construcción de edificios de piedra, Yamskaya, responsable de franqueo. Puesto que no había órdenes tiempo tipográfico, boticario, Embajadores y otros.

El sexto grupo de órdenes estaba a cargo de los asuntos de la iglesia. Esto podría incluir la orden monástica, la corte patriarcal y otros.

Relación entre los diferentes órdenes se formaron espontáneamente, una clara asignación de responsabilidades no se ha resuelto. Algunas órdenes no podían dar instrucciones a los demás. Para ajustar estas relaciones fueron formados por la combinación de órdenes, que podrían ser divididos en varios órdenes mayores y adjudicar. Por lo tanto, el fin de Embajadores de los años 70 del siglo 17 comenzó a presidir la Pequeña Rusia y Novgorod. La terminación de los poderes de un orden no era final – en el transcurso del tiempo se puede renacer como una institución independiente con un conjunto específico de funciones.

financiación de órdenes

sistema de gestión de decreto judicial financia en gran medida al azar. Para la financiación empresarial actual fue tomado de un área determinada, que recogen los impuestos para los casos individuales se pueden desplazar fondos de otras órdenes, o para crear impuestos especiales. La regulación de los flujos de efectivo se llevó a cabo las órdenes que le indique al tesoro, orden de cobro el interrogatorio de dinero y así sucesivamente. Otra respuesta a la pregunta de lo que causó la necesidad de una reforma del sistema mandative se convierte en flujos de efectivo extremas confusión e inconsistencias entre los diversos órdenes.

reformas de Pedro

Con el tiempo, el sistema de gestión de recurso en Rusia comenzó a funcionar "debajo de él", exigiendo cada vez más recursos, y todo ello con un menor impacto. Las reformas de Pedro I reemplazadas las órdenes juntas obsoletas que exhiben rasgos distintivos, una clara distinción entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Todo lo que se debe a la necesidad de la reforma del sistema mandative debería haber entrado en el pasado, junto con la introducción de nuevas formas de gestión, que llegaron a Rusia con la llegada al poder del rey reformador.