Reuniones y consejos provinciales y zemstvo del distrito. Establecimiento de reuniones zemstvo provinciales y distritales. ¿Cómo fueron llamados los miembros de las reuniones de zemstvo?

A principios del siglo XIX el gobierno local se llevó a cabo en el marco del sistema feudal de gestión. El propietario era la figura clave. En sus manos se concentraba el poder administrativo, judicial, económico y político sobre los dependientes.

Reforma campesina

Su implementación requirió una reestructuración urgente de la estructura del gobierno local. En el curso de la reforma, el gobierno planeó crear las condiciones que asegurarían la preservación del poder entre los terratenientes nobles. La parte conservadora de la clase insistió en crear privilegios significativos y abiertos. Grupos liberales, orientados hacia el camino capitalista, propusieron la formación de organizaciones sindicales. El borrador definitivo de las disposiciones sobre los consejos de Zemstvo y las normas provisionales para su trabajo se prepararon sólo hacia finales de 1863.

Formación de nuevas instituciones

En 1864, el 1 de enero, la disposición fue introducida, que introdujo el distrito y los cuerpos de zemsky. Se suponía que se extendería la acción del documento a 33 distritos. Posteriormente, el gobierno planeó poner el Reglamento en vigor en el territorio de las provincias de Astrakhan, Arkhangelsk y 9 del oeste, Bessarabia, las provincias bálticas, el Reino de Polonia. Todas las instituciones que hasta 1864 administraron casos de desprecio público, zemstvo deberes, comida nacional, fueron abolidas.

Estructura de nuevas organizaciones

Las instituciones incluyeron:

1. Congresos electorales.
2. Zemsky reuniones y consejos.

El sistema de representación se basaba en el principio de la palabra total. Las elecciones tuvieron lugar en 3 congresos – de tres curiae:

1. Terratenientes del condado. Consistía principalmente de nobles-terratenientes. La votación en el congreso podría ser los propietarios de la calificación de bienes raíces o tierra o una cierta rotación de capital por año. Este último fue fijado a una tasa de 6.000.La calificación de la tierra se determinó para cada provincia por separado, procedente del estado de la posesión de los terratenientes. Por lo tanto, en Vladimir fue de 250 acres, en Moscú – 200, en Vologda – 250-800. El valor de los bienes raíces se fijó en 15 mil.Los terratenientes que no tenían fondos suficientes participaron en la votación a través de representantes.
2. La curia urbana. Constaba de personas que poseían certificados mercantiles, propietarios de establecimientos comerciales e industriales, cuyo volumen de negocios no era inferior a 6 mil rublos. / Año., Y tener una cierta cantidad de bienes raíces.
3. Curia Rural. También asumió una calificación de propiedad. Sin embargo, en esta curia se introdujeron elecciones en tres etapas. Los campesinos que se reunieron en la reunión volost eligieron a sus representantes y los enviaron a la reunión. Los votantes del distrito ya estaban seleccionados en él.

Aquí es necesario contar, como miembros de las asambleas zemsky fueron llamados. Se les llamó vocales.

Características de un sistema representativo

De todos los congresos, sólo el campesino poseía una naturaleza exclusivamente de clase. Esto excluía la participación en ella de personas que no formaban parte de la sociedad rural. En primer lugar, los representantes de la intelligentsia no estaban autorizados. En los congresos de terratenientes y de la ciudad, los participantes podían elegir las vocales solamente de su curia. Al mismo tiempo, se permitió a las comunidades rurales votar por los terratenientes que no eran miembros de la curia, así como por los clérigos locales. El derecho electivo fue privado de personas que no habían cumplido 25 años de edad, que estaban bajo juicio o investigación criminal, deshonrados por una sentencia pública o una decisión judicial. Los extranjeros que no juraron lealtad al zar no participaron en las elecciones.

Establecimiento de asambleas zemstvo provinciales y de distrito

El segundo componente del sistema se formó en congresos electorales. Las elecciones tuvieron lugar cada tres años. Las reuniones de Zemstvo se celebraron una vez al año. En circunstancias de emergencia se convocaron con más frecuencia. Como presidente, por regla general, hablaba el líder de la nobleza. Las asambleas zemsky provinciales y distritales formaban una cierta estructura jerárquica.

Funciones

Las reuniones zemstvo provinciales y provinciales consistieron en representantes seleccionados de tres curias en congresos. Los primeros estaban subordinados a los segundos, pero podían resolver una serie de cuestiones independientemente. En particular, las reuniones zemstvo:

1. Dieron permiso para abrir bazares y comercios.
2. Distribuido en las tasas provinciales y estatales del condado. Esta función fue asignada a las instituciones por reglamento o por ley.
3. Proporcionó a las organizaciones provinciales información y conclusiones sobre los temas de la economía.
4. Resolvió la cuestión del mantenimiento de las costas.
5. Las carreteras nacionales y de campo traducidas a la categoría de distrito y viceversa cambiaron de dirección.
6. Emitió órdenes y supervisó las instrucciones de la administración para la construcción de carreteras, seguros mutuos, proporcionó un informe sobre el trabajo realizado.

Las reuniones más altas de zemstvo llevadas a cabo:

1. Separación de edificios, comunicaciones, estructuras, deberes, instituciones de caridad en categorías. La clasificación asumió dos grupos: uno relacionado con el uyezd, el otro con la provincia.
2. Realización de negocios en la organización de nuevas ferias, cambio / aplazamiento de los plazos de validez.
3. Dirigir a través del jefe de peticiones para la transferencia de estructuras de carreteras a la categoría estatal por razones válidas.
4. Realización de negocios sobre la organización de nuevos puertos deportivos en los ríos y puertos existentes.
5. La distribución entre los condados de los honorarios del estado.
6. Gestión del seguro mutuo de bienes contra incendios.
7. Consideración y resolución de problemas y dificultades que podrían surgir al aprobar diseños y estimaciones de honorarios.
8. El análisis de las quejas contra las acciones de los directivos.

Lista de actividades

Cabe señalar que en el Estatuto de 1864 en el art. 2 se le dio una lista de los casos que zemstvo reuniones podrían llevar a cabo, pero no eran obligatorios para ellos. Éstas incluían, en particular:

1. Gestión de bienes, dinero y capital, gestión de instituciones caritativas.
2. Cuidado del desarrollo del sistema nacional de alimentación, industria y comercio.
3. Gestión del seguro mutuo de propiedad.
4. Distribución de los honorarios del gobierno.
5. Participación en el desarrollo de apoyo económico para la salud pública y la educación.
6. Carga y gasto de honorarios.

Consejos Zemstvo

Actuaron como órganos ejecutivos. Su composición se formó zemstvo reuniones en la primera reunión de la nueva convocatoria. Funcionarios de tesorería, cámaras estatales, clérigos no estaban incluidos en los órganos ejecutivos. El gobierno provincial tenía 6 miembros y un presidente. Elegido cuerpo por 3 años. En el gobierno del condado había 2 miembros y un presidente cuya candidatura fue aprobada por el funcionario local más alto.